海关总署：再次加征出口关税难阻铁合金出口快速增长势头

自2005年初起，国家相继取消了16种铁合金产品出口退税、对硅、锰合金征收5%出口关税、发布《禁止开展进、出口目录具有对应加工制成关系的加工贸易》的联合公告和《关于推进铁合金行业加快结构调整的通知》等。2006年11月起，又将铁合金出口关税加征到10%。为进一步控制高能耗、高污染和资源性产品出口，今年6月份，国家再次提高部分商品出口关税，部分铁合金产品出口关税提高到15%。但受国内产能扩大、国际市场需求上升和市场价格上扬影响，铁合金出口依然保持大幅增长态势。据海关统计，今年前3季度，我国出口铁合金240.7万吨，价值29.3亿美元，分别比去年同期（下同）增长47.6%和65.9%。其主要出口特点如下：

　　一、在出口价格上涨的刺激下，再次加征关税调控政策效果不明显。今年以来，铁合金出口平均价格快速上扬，由年初1007美元/吨一路攀升5月份1209美元/吨，9月份达到1420美元/吨。在价格明显上涨的刺激下，第3季度出口量仍然高达81.4万吨，同比增长37.7%，其中8月份的出口量达30.3万吨，为年内月度出口量的最高点。

　　二、以一般贸易方式出口为主。受我国将铁合金列入禁止加工贸易商品目录影响，导致一般贸易出口量大幅增长。今年前3季度，我国以一般贸易方式出口铁合金199.8万吨，增长50.4%，占同期出口铁合金总量83.0%；同期，以加工贸易方式出口0.5万吨，大幅下降98.2%。此外，以保税仓库进出境货物和保税区仓储转口货物方式出口激增，分别出口27.3万吨和12.6万吨，分别增长46倍和4.1倍。

　　三、硅铁和硅锰铁占据出口主体。前3季度，我国出口硅铁119.7万吨，增长28.1%，占同期铁合金出口总量49.7%；出口硅锰铁60.7万吨，增长68.2%，占同期铁合金出口总量25.2%。

　　四、主要出口至日本、韩国、荷兰和美国。前3季度，我国对日本出口铁合金81.9万吨，增长66.3%；对欧盟出口41.4万吨，增长56.5%；对韩国出口28.1万吨，增长48.4%；对美国出口19.5万吨，增长6.1%。对上述4个市场合计出口170.9万吨，合计占同期铁合金出口总量的71%。

　　当前铁合金出口仍然保持快速增长的势头，主要由于：一方面，国内产能过剩导致出口动力增强。我国现有铁合金生产企业1500多家，生产能力约2200万吨，并且仍有在建和拟建项目近300万吨，而国内消费量约1000万吨，国内市场饱和导致出口动力增强。另一方面，国际市场供应不足，价格上扬刺激出口量放大。近期由于传统铁合金生产国开始减产，使国际市场铁合金供给下降，同时也提高了我国铁合金出口的价格议定能力。由于能够有效转嫁增加的出口成本，在国际市场价格大幅上扬的情况下，我国铁合金出口仍然具有很强的动力。

　　值得关注的是，当前许多铁合金出口企业为了保持价格竞争优势，对生产过程中产生的烟气、废渣以及废水基本不做处理，环保设施形同虚设，对环境的影响比较严重。为此建议：在利用出口关税杠杆控制出口量的同时，仍然需要加强行业的准入管理，落实好差别电价制度，从总量上控制住铁合金的盲目扩张。

来源：海关总署