国家关税再次上调对焦炭市场的影响

据财政部消息，经国务院批准，从2008年1月1日起，我国将进一步调整进出口关税，调整后的关税总水平为9.8%。对木浆、焦炭、铁合金、钢坯、部分钢材等“高能耗、高污染”产品将开征或进一步提高出口关税，以有效发挥关税在促进贸易平衡等方面的宏观调控作用。

历次上调关税回顾

为了抑制焦炭出口趋势，国家主管部门不仅叫停了焦炭行业的出口退税，更进一步连续出台开征焦炭出口关税的政策，由2006年12月将出口上调至5%，今年6月1日起又将税率上调至15%，随后12月27日上调至25%。

此次上调出口关税的宏观背景

一、节能降耗是首要目标

国家提高焦炭出口关税的目的在于控制焦炭产业产品的生产和出口。焦化行业高污染性使焦炭生产附带了巨大的环境成本。随着全社会对于环保的高度重视，以及和谐社会发展的需要，国家对焦化企业的环保要求将会不断提高，环保成本将有所上升。按照“十一五”规划，单位GDP能耗今年要降低4%左右，未来5年内要降低20%左右。焦化行业也是耗煤大户，优质炼焦煤已经成为国际稀缺资源，从长远考虑，节能降耗将受到国家长期重点关注，严格环保措施、优化配煤成本也是焦化企业竞争关键，避免增加额外的环保成本。

二、尽量抑制出口反弹

焦炭生产属于典型的高污染、高耗能、资源型行业，属于国家在节能减排中提到“双高”行业。前两年中国焦炭行业恶性竞争，导致其行业平均价格大幅下降，中国焦炭以低于国际平均成本的价格出口，不仅招致了反倾销调查，也造成国内资源流失和环境破坏。

此次上调出口关税的意义

一、加税有利于淘汰落后炼焦产能

近来，国家加大了对炼焦行业落后产能的淘汰力度，同时还将针对焦炭等行业制定和提高了行业准入标准，并制定了淘汰落后产能的具体计划。作为焦炭出口大国，出口需求的拉动对焦炭价格高位运行起到比较大的支撑，部分被迫关停的企业可能会“起死回生”，淘汰落后产能、优化产业结构的目标将受到阻碍。所以，加征关税作为一有效的辅助手段，可以帮助地方政府实现淘汰落后产能的目标。

二、加税避免人为影响因素

无论是采取消减配额还是采取焦炭出口许可证制度、以及登记制或者竞拍制等方式人为影响因素较多，为减少人为操作控制影响，调整焦炭出口关税的方式最为合理，更容易平衡各方面利益关系。调整关税后，也会减轻争夺配额压力，对于进口煤焦国依赖性较大的国家也不会有大的影响。

上调出口关税对国内出口价格影响

国家提高焦炭出口关税的目的在于控制焦炭产业产品的生产和出口，业内人士认为，市场焦炭关税上调已有预期，目前全球焦炭需求量大，关税提高将进一步刺激焦炭价格上涨。

对新一轮的关税上调，焦炭企业已经有所预期，据安泰集团内部人士透露，公司焦炭出口合同有约定，如果出口关税进一步增加，将重新议价。安泰集团是国内较大的焦炭出口商，2006年共计出口焦炭56.94万吨。公司人士同时介绍，由于出口采用信用证付款，比国内销售更有保障。加之中国生产的含硫量低于0.65%的高品质焦炭在国际大型钢铁公司的需求中具有一定刚性，且中国焦碳的质量优越，如果中国焦炭出口价格提高，使海外钢厂不会完全不采购国内焦炭。企业能够通过继续提高出口价格将关税提高部分转嫁出去。

再次，2007年中国焦炭出口配额共1400万吨，07年1-11月份共出口焦炭和半焦炭1433万吨，2007年的1400万配额已经基本用光。

                                  图表一

根据海关进出口数据显示，随着6月份焦炭出口关税上调，6、7月份焦炭出口出现降低，分别为130.3万吨和97.67万吨，7月份同比下降22.26%，较6月份出口数量130万吨减少32万 吨，环比降低24.56%；7月份焦炭出口金额为19,441.3万美元，平均出口价格达198.38美元/吨，较6月份的平均出口价格186美元/吨， 环比增长了12.38美元/吨，再创06年以来焦碳出口单月最高水平。说明关税的上调初期抑制了国内出口的热情，但为了规避风险，均价高启，‘转嫁’风险已成必然。根据相关数据统计，在07年6月份，山西地区原煤价格上涨30元/吨，在07年7月份，华东地区煤炭联合体将将精煤价格 统一上调25元/吨左右，造成焦炭主产地区生产成本普遍上涨。所以精煤价格上涨导致焦炭生产成本增加，也是出口价格上行的另一大原因。

由图表可以看出：但出口量的缩减势头并没有持续多久，从8月份出口量开始反弹，8月、9月、10月和11月出口量分别为124.4万吨、146.8万吨、142.27万吨和117.36万吨。出口的均价亦保持一路上扬态势。

                                   图表二

此次12月底关税价格进一步上调至25%，且国内的煤炭价格居高不下，逐步攀升，为了应对高启的原材料以及关税成本，部分焦碳生产企业为了面对国际钢铁生产企业良好需求，必将通过提价来消化部分高启的成本压力。由图表二可以看出，自2003年以来我国的焦碳出口总量保持平稳态势，但平均价格一路上扬，面对良好的需求局面和高启的成本，部分生产企业为攫取适当利润将上调出口价以应对出口税率的增长。

最后，由于前期不同出口商签订的出口合同执行期有较大差异，也就是说，6月前签订的执行日期在6月1日后的焦炭出口价格已经确定，这新增加的10%的税基本将由出口方承担，但6月后，没有理由不相信，焦炭出口商与进口商签订新合同时，将讨论出口关税的合理分担。

此外，占焦炭出口配额总量的大部分是贸易企业，为了确保下一年度的出口配额量，焦炭出口商中的贸易型企业不会轻易的“出口转内销”。因此，由于关税上调，大量的焦炭转向国内市场并打击市场价格的局面不会出现。

对生产企业利润空间的影响

山西焦炭价格年内累计上涨达到560-640元/吨。业内人士称，焦炭关税提高到25%以后，按照目前的国际、国内价格，在短期内对国内焦炭企业的利润影响不大。