聚焦山西‘市场煤与计划电之博弈’

2007年12月中旬，全国煤炭产运需衔接会在河北香河召开，电企与煤企业五天“博弈”的结果是，电煤价格平均上涨10%，重点合同电煤价格每吨上涨30元-40元。据估算，这将给电力企业增加近420亿元的成本。

　　面对此景，煤炭大省山西各界反响强烈。2007年12月下旬，山西省内各大煤企包括潞安、阳煤、同煤、山西焦煤和地方电矿都纷纷向电企提出了2008年涨价要求，涨价幅度在每吨30元-50元之间。

涨价背后的推手

　　电煤价格近年一直持加速上涨态势，特别是在2002年国家取消电煤指导价格以后，重点电煤合同价格完全市场化、政府部门不再干预电煤价格，加之电煤供需偏紧，电煤价格也应声上涨。

　　此外，山西省在2007年开始全面试点征收“三项基金”，包括3月份开征的“煤炭工业可持续发展基金”以及11月底开始征收的“煤炭开采生态环境治理恢复保证金”和“煤矿转产发展基金”，共增加山西煤炭企业吨煤成本30元-35元。

　　对此，山西中电燃料公司副总经理、山西电煤协调委员会负责人武峰林表示：“山西省开征资源税和煤炭可持续发展基金本应该由煤炭企业支付，但在煤炭短缺的情况下，大部分煤炭企业将这笔基金转嫁到发电企业身上，仅可持续发展基金一项又导致电煤价格每吨平均上涨21元。”

　　他同时指出：“目前，除国有大矿电煤价格稳定外，地方煤价格一直呈现加速攀升趋势，到2007年底，煤价比年初上涨了近100元/吨，由于上网电价不动，许多企业已经严重亏损，高位运行的煤价远远超过了发电企业的承受能力。”

　　除此之外，销售中间环节的存在和煤运中间加价，也助推了山西省电煤价格上扬。山西省电力行协副理事长李建伟告诉记者：“山西煤炭运销主要有两条出路，一是铁路出境，二是公路运输。前者因手续简单、中间环节少，国有煤矿多采用此种方式；而后者，因中间环节的存在和煤运公司中间加价，助推了煤炭价格上扬。”

　　据测算，由于中间加价收费，使得山西发电企业每吨电煤增加了11元-38元的燃料成本。以每吨收费20元计算，山西省一年的收费约为8亿元。

　　对此，山西发电企业多次向国家有关部门反映山西煤运乱收费的情况，但部分不合理收费仍然存在。

　　电企遭受“夹板气”

　　“市场煤”与“计划电”的博弈让电企处在谈判的弱势地位。在国家放开煤价、严控电价的政策下，山西省发电企业“低电价、高煤价”的矛盾更加突出，特别是山西省2002年厂网分开时按零利润核定电厂的生产经营更加困难。

　　据中电投华北分公司总经理王清文介绍：“山西除近年新建设电厂外，大多数发电企业的电价是2002年厂网分开时按照零利润核定的，该电价以2001年的煤炭价格，即统配矿111元/吨、小窑煤88元/吨为核定基数测算的。”

　　他指出：“虽经过两次煤电联动，但由于要求发电企业消化30%的涨价因素，煤电价格倒挂越来越严重，今年吨煤近100元的涨幅，使得华北分公司所属发电企业全部严重亏损。在严重缺煤的情况下，为了使机组不停，有的发电企业不得已远距离到甘肃和陕西买煤，晋南几家电厂的标煤单煤价已经达到近500元/吨以上，比电价能够承受的煤价高出200元/吨。”