2008年钢铁业宏观调控目标透视分析

最近，国际钢铁协会对2008年世界钢材市场表观消费作出了预测，2008年全球钢材表观消费预计12.786亿吨，比2007年增加8090万吨，增长6.8%，与2007年预计增幅持平，2008年全球钢铁工业将继续保持良好的发展局面。2008年预计我国GDP增长11%左右，决定了国内市场对钢铁产品将保持旺盛需求，2008年粗钢表观消费预计比2007年增长12%左右，与2007年增幅基本一致。

当前，影响我国钢铁工业发展主要因素，一是国家控制钢铁产品出口的调控措施2008年将继续发挥政策效应，加上钢铁产品国际贸易争端带来不利的影响，2008年预计我国钢铁产品出口总量将低于2007年的水平，并有一定幅度的下降。二是由于矿焦煤资源紧张，价格上涨，部分企业已经停止或降低高炉生产水平，制约钢铁生产总量的增长。三是2007年以来，由于原料和燃料价格的不断上涨，钢铁企业成本上升，并将持续到2008年。同时，2008年我国矿产资源补偿费征收新标准有望出台，将成为新的推动原燃料涨价因素。在这种情况下，成本上升支撑国内市场钢材价格将保持高位运行，并可能出现一定幅度的波动调整。由于钢铁产品出口总量下降，国内市场资源量相对增加，控制生产总量的增长，实现国内市场供需基本平衡，是2008年维护国内稳定发展的关键。

我国钢铁工业具有明显的市场需求拉动特点，目前国内市场对粗钢的需求增长幅度，总体呈逐年下降趋势，市场需求已经由高增长转向适度增长。全面优化和调整结构，实现全行业的产业升级，包括优化生产力布局结构，优化工艺装备结构，优化产品结构，淘汰落后产能、提高产品质量、扩大品种，是2008年我国钢铁工业发展面临的重大任务。

中国钢铁工业协会常务副会长罗冰生说，当前，国内市场需求继续保持旺盛。在这种情况下，钢铁工业发展应当控制总量的过快增长，重视提高质量、扩大品种、增加效益，重视发展方式的转变和全行业的结构调整和优化。

罗冰生认为，我国钢铁工业转变发展方式的重点，一是要由数量增长转向提高产品质量、扩大品种、增加效益；二是要由主要依靠增加资源消耗转向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新；三是由资源、环境的制约转向与国民经济、社会发展相协调，与资源、环境、生态相协调。

2007年我国对钢铁工业的调控主要以抑制钢铁出口过快增长为重点，同时辅以节能减排以及淘汰落后产能等措施。从目前的情况来看，2007年政府对钢铁出口的调控已经初见成效，但节能减排以及落后产能淘汰等工作则不如人意。2008年，在“从紧”货币政策抑制下游需求，建筑、机械、汽车、集装箱、造船等下游主要用钢行业需求减弱的幅度将加大，以及国家持续调控钢铁出口导致国际市场需求受到抑制的情况下，如何有效抓住淘汰落后产能、节能减排这条主线，进而推动钢铁工业的兼并重组进程以及产业结构的优化升级，将成为2008年中国钢铁工业的最大看点。