山西临汾：煤炭体制改革进行“破题”之举

以“资源整合企业重组股份制改造和托管”为主题内容的临汾市深化煤炭体制改革座谈会在元月中旬召开，应邀参会的有山西省内著名的晋煤集团、山西焦煤集团、阳煤集团、霍州煤电集团主要领导专家。

　　更令人眼前一亮的是，山东淄博矿业集团、安徽皖北煤电集团、陕西煤炭化工集团公司、河南永煤集团、徐州矿务集团、河北能源集团、辽宁沈阳煤业集团这些国内著名的大型煤炭企业的专家团队也应邀到会，而这些远道而来的客人并不讲客套，纷纷踊跃出谋划策。

　　此前，临汾就对煤炭体制改革进行了有益的探索，先是全国首家试点的临汾市煤矿产权制度改革，这项“要让煤老板真正地对煤矿安全负起责任”的制度有着良好的初衷，却被2007年一连发生三起重大矿难死伤总人数逾百的现实击得粉碎,原因很简单，从事这个高危行业的群体因其自身素质底下和技术含量少而埋下了安全隐患。

　　为切实加快临汾煤炭工业的新型化改造，临汾市委、市政府决定从体制和机制的层面彻底研究解决制约煤矿安全生产的突出问题，先前相继来到该市进行煤矿生产经营权的租赁、托管的许多省内外大型煤炭企业集团，已经涌现出一批合作共赢的典范，为进一步扩大对外合作进行集约化、规模化经营积累了宝贵的经验。

　　这次临汾煤炭体制改革的指导思想是：坚持科学发展，以人为本，以煤矿所有权和经营权分离为主要形式，以集约生产和长效安全为基本目标，以引进省内外煤炭大企业、大集团，通过对煤矿采取买断、兼并、重组、股份制合作、租赁、托管为主要办法，从而推动煤炭产业实现生产规模化、标准化，经营专业化和安全长效化，实现所有者与经营者的互利共赢；改革的总体目标是，通过关小上大实现规模升级，通过资源整合实现产权重组，通过两权分离实现专业生产，通过大公司、大集团介入实现技术进步，构建起以大型企业、专业公司为主导，以集约化生产和长效安全为目标的新型煤矿体制。

　　该市坚持“规划先行、技术进步、明确目标、强力推进、立竿见影、多渠道、多方式”的原则，大力推进煤炭资源整合、企业重组、股份制改造和托管工作，坚决走出一条布局合理、集约生产、开发有序、安全高效的规模发展之路，走出一条装备精良、技术先进、管理科学、制度严格的科技强煤之路，走出一条生态良好、环境优美、保障有力、社会和谐的生态文明之路。诚邀各大煤业集团、大企业建言献策，传经送宝，鼎力支持，积极参与该市的煤炭资源整合、企业重组、股份制改造和托管工作，促进该市煤炭体制改革快速健康发展。

　　在深化煤矿体制改革坚持创新精神，克服地方利益、部门利益和个人利益；做好煤矿矿主的思想工作，让他们认清煤矿改革的重要性和必要性。政府郑重承诺，依法保护现有煤矿所有者及相关利益人的合法权益，通过扎实的工作，安定该市煤炭产业的军心，消除混乱思想，避免发生大的思想动荡和可能因此发生的突击开采，努力构建煤炭安全生产的新型体制。

　　新到临汾主政的夏振贵表示，临汾的煤炭产业发展已经到了“破题”的关键时期，到了真抓实干的阶段。要开放办矿、科学办矿，扎实有序的推进煤矿改革。

来源：中国新闻网