目前，中国国内石油的产量远跟不上市场需求，每年都有大量的原油进口，作为保障能源安全战略的一部分，直接介入海外石油开采以获取份额油是一种重要的保障手段。
能源安全将成为中国未来最大的挑战之一，在3月21日召开的“上海能源节约与可持续发展政策研讨会”上，与会者从能源安全战略、节能环保、能源可持续发展等多个角度对中国能源战略进行了热烈的讨论。作为会议协办方的美国能
源基金会副主席兼北京办事处首席代表杨富强博士，在接受本报记者专访时，比照美国能源政策谈了他对中国能源政策的看法。
杨富强1977年2月至1984年9月先后在中国科学院和国家计委能源研究所工作，曾参与国家能源规划、节能以及农村和可再生能源发展等政策研究；1984年获得了世界银行麦克那马拉奖学金赴美国康乃尔大学工作；1992年至1999年期间在美国能源部劳伦斯·伯克利国家实验室工作，现任美国能源基金会副主席兼北京代表处首席代表。在美国，杨富强获得了西弗吉尼亚大学工业工程博士学位。
充分利用海外石油资源
《21世纪》：目前，中国石油石化产业正由过去的几大巨头高度垄断向充分市场竞争转变。以您多年在海外从事石油产业研究的经验来看，这对中国石油石化产业、甚至国民经济能产生什么样的影响？
杨富强：开放市场是中国兑现入世承诺的必然举措，而且在对外资开放中国市场的同时，也为中国的石油巨头跨出国门创造了一个好的外部环境，此举有利于中国更好的利用国内国外两个市场、两种资源来为中国的经济建设服务。
开放市场后，跨国公司可以进入中国市场。他们有很多先进的生产技术、管理经验和市场营销手段，这些都值得国内公司学习，有些管理经验、管理方法甚至是国内公司派员去国外也学不到的。经过与跨过石油公司面对面的本土较量，可以加快国内企业的跨越式发展。
另一方面，国内企业也可以借此加快走向世界的步伐。石油资源开发与其他资源开发不一样，我认为应该立足于国内国外两个市场、两种资源，眼界一定要放宽一些。
目前，中国国内石油的产量远跟不上市场需求，每年都有大量的原油进口，作为保障能源安全战略的一部分，直接介入海外石油开采以获取份额油是一种重要的保障手段。但以往中国海外石油开采队伍只能在跨国巨头不要或不愿去的、条件较为恶劣的艰苦地区实施作业，其中原因是多方面的，但一个重要的原因（借口）在于中国没有对等开放本国市场。现在我们的市场开放了，有助于推动国内石油企业海外资源开发的进程。
美国能源安全政策中，很重要的一点是对海外石油资源的控制。他们每年石油消耗量达到9亿吨，本国原油产量根本无法满足需求，年进口量达到5亿吨，进口依存度很高，但进口的原油大多是美国公司直接在海外开采的，加上强大的军事力量作后盾，能源安全就有了保证。
《21世纪》：在中国南海，南沙群岛的岛礁除了小部分在中国控制下，其他的都被周边国家瓜分。到1990年代末期，周边国家已经在南沙海域钻井1000多口，而中国在南沙还没有竖起一座井架，没有打出一桶油。对此你如何看待？
杨富强：中国政府在这个问题上应该更加灵活、强硬一些。一方面，周边国家在南海开采石油，我们国家也可以去开采，从而在经济上与之针锋相对；另一方面不要用武力相威胁，而在外交上申明对南海的主权，使之明白中国是一个友善的国家，但如果你侵犯了中国的主权和利益，那是要付出代价的。一味讲求和平稳定的周边大环境，不管对大国小国一律采取忍让，将来会出大问题的。我们始终强调台湾是中国的一部分，难道南海就不是吗？这在道理上说不过去。
目前中国的石油公司实力越来越强，已经拥有自主开采的能力，但在有争议的地区，比如南海，可以引进跨国石油公司参与共同开采，此举有利于牵制周边国家，使之不敢轻举妄动。
谁来决定石油价格
《21世纪》：目前中国成品油市场是两大巨头垄断，美国成品油市场是怎样的格局呢？
杨富强：美国基本上也是几大石油公司控制大部分市场份额，但中国成品油是政府定价，而美国是期货市场决定成品油价格，所以价格波动美国较中国剧烈一些。
在美国，想拥有一个加油站大约要花费50到60万美金，这其中包含了巨额的环保安全费用。一般加油站业主在申领到牌照后，会通过向大公司缴纳加盟费的形式获得大公司的品牌，从而获得较为稳定的收益。当然，也有独立的加油站，他们自主采购油品，自主经营，但其经营成本较加盟站高。在加州已经出现了独立加油站的联合体，并且联合体的规模在不断扩大。
至于价格，由于美国有发达的期货市场，很多牌号的原油成品油都是其交易品种。在期货市场中，由于有足够多的投机商存在，多空双方的博弈十分激烈，所以价格波动也就很大，加油站的销售价格是参照期货市场价格确定的，但相对稳定。
《21世纪》：目前中国能源市场格局正在发生一些变化，由过去的高度垄断转向市场竞争格局。作为能源专家，你以为最佳的市场模式应该是怎样的？
杨富强：这应该区别来看待。中国的国情是煤炭资源相对丰富，油气资源相对偏紧，然而石油又是现代社会的关键资源，因此我认为石油市场应该强化垄断，继续巩固加强现有大公司的地位，以确保石油战略的安全；而煤炭市场则应该加强市场竞争，实现煤炭的完全市场化；电力市场居于两者之间。
