煤电总动员:怎奈何一个运字 多部门开足马力抢运

   急！急！急！

    电煤告急！

    蒋张水一脸焦虑。

    作为浙江天马热电有限公司的董事长，1月27日，他一直盯着浙江绍兴飞舞的雪花。眼瞅着一时停雪的功夫，马上开车驶向刚通行的高速公路，飞往北京。

    和多个发电企业老总一样，他这次是要为自己的企业寻找电煤，好继续发电，为辖区内的企业、学校、宾馆供应热水和电力。

    最近两周，随着我国中部、西部一些省份普降大雪，各地的电煤供应开始吃紧，电力供应开始趋于紧张。根据国家发改委的通报，全国有17个省出现了拉闸限电的情况，缺电接近3990万千瓦。

    焦虑的不止是发电企业。

    1月27日下午，国务院紧急召集发改委、铁道部、交通部、电监会和安监总局等五部委召开电视电话会议部署对策。

    1月28日，在北京召开的热电企业生产现状和前景情况通报会上，蒋张水等人在焦急陈述企业目前的煤炭供应紧张形势。而与此同时，国家发改委正召集会议，力图化解目前的雪天困境。

    据悉，目前国家发改委、铁道部、交通部等多个部门已经全力紧急行动起来，做好煤电油运的供应保障工作，确保经济平稳正常运行和社会和谐稳定。

    而从1月22日开始，国家安监总局、国家煤监局领导分别带队，分赴河北、辽宁、吉林、安徽、湖北、广西和云南等重点产煤省区，进行安全督查。督查各地在搞好安全的基础上，抓好电煤供应。

    一场减灾抗灾的硬仗开始打响。

    抢运煤炭

    记者获悉，目前国家多个部门都在开足马力，采取抓大放小的措施，抢运煤炭，力争打赢这场罕见的抗雪大战。

    国家发改委会同有关部门启动了经济运行协调机制，建立了监测信息日报制度，对重点产煤省煤炭产量、铁路装车外运、中转港装船、重点电厂煤炭库存和电力生产等情况实施监测，并实行了24小时值班制度，及时协调解决煤炭和电力供应问题。

    “要强化电煤的生产、调运、需求化供应的综合协调工作。要求各地的经济运行主管部门一定要高度重视电煤的生产、运输和需求问题，要在确保安全的前提下做好生产供应，保证运输，保证电厂接线电煤。”发改委经济运行局副局长朱宏任如是说。

    此外，国家发改委正在起草一份紧急文件，就电煤生产、运输等提出要求。其中要求，国家保证大型电厂企业电煤的供应，暂时不给一些小型企业供电，尤其是小火电供应电煤。比如，秦皇岛地区码头重点保证大电厂的用煤，暂时不给一般企业装运煤炭。朱宏任指出，“不可能用小煤电、小火电的增加发电来解决当前的困难。”

    朱宏任在1月28日的新闻会上进一步解释说，“现在的大电厂、主力电厂还存在严重的缺位问题，越是在这样的情况下，越应该重视需求管理，把有用的资源集中在重点的、骨干的电厂上。在煤炭紧缺或一些存煤不足的情况下，国家对这些重点骨干电厂也采取了相应的、紧急的保障措施。”

    他强调，优先保证居民用电，必要时对于高耗能行业可以限制用电。

    电监会也要求，在电煤供应紧张地区加大对高耗能用户的限电力度，压缩一般工业企业用电，优先保障交通运输、煤矿、医院、广播电视、金融系统等重要用户和居民生活用电。

    据悉，国家发改委预备重点保证电网网架结构中的骨干，保证电厂的供应。

    在生产环节，发改委提出，为重点煤矿坚持春节正常生产、为经整顿符合安全条件的小煤矿恢复生产创造条件，督促煤矿优先供应电煤。

    铁道部调整了煤炭运输计划，以增加电煤运量、提高电煤运输效率着手。从1月26日开始，全路电煤日均装车从34000车提高到36000车，比去年同期增加8000车，增长30%，将空敞车优先向煤炭装车地排送。对发电和居民生活用煤，组织集中抢运。在紧急特殊情况下，确保全国74家重点监测电厂的电煤运输。

    交通部则力保重点干线和绿色通道畅通，力保重点物资安全运输，保证电煤的专线运输，运价稳定。在海运方面，暂停外运业务，集中开始转运煤炭，一旦需要将调回国际航运运力参与国内电煤运输。

    交通部公路司司长戴东昌指出，“对到达港口的煤炭，绝不压港，立即装船，优先启航，优先卸货，决不允许出现因公路水路工作不到位，而引发电煤运输紧张。”

    秦皇岛是我国北煤南运的节点，从该地码头运往南方的电煤占整个电煤约在70%以上。

    本报记者获悉，目前中远集团等多家企业的船只已经被紧急调运到秦皇岛，准备运输煤炭；一些大型国企的船只也被紧急改装成运煤船，以备调用。铁路方面也加大了多条铁路向秦皇岛运输煤炭的力度。

    上述措施正在取得成效。据悉，一些大型发电企业的电煤开始装船起运，而一些小型企业都纷纷另辟蹊径。

    不过，困难远未解除。

    根据发改委的说法，目前全国有17个省出现了拉闸限电的情况，缺电接近了3990万千瓦。而拉闸限电的一个重要原因就是煤炭供应紧张，全国电煤库存到1月25日大约是2142万吨，不到正常存煤的一半。

    1月27日，在全国煤电油运保障工作电视电话会议上，国务院总理温家宝指出，“全国煤电油运紧张的状况还在继续发展，并有可能加剧，最困难的时期尚未度过。”

    1月28日早晨六点，中央气象台继续发布暴雪红色警报，指出受冷暖空气的共同影响，当天湖南、江苏以及浙江等地有大雪，部分地区有暴雪。另外，贵州浙江部等地的部分地区有冻雨。

    这样的天气无疑意味着，电煤的供应战役还有很长的仗要打。

    并非无煤

    对于目前的电煤供应紧张形势，国家发改委有不同看法。

    据煤炭工业协会披露，2007年全国的煤炭产量是25.23亿吨，增长了8%左右。朱宏任指出，“在近几年来说这个增速非常快，量非常大。从总量来看，煤炭的量应该是不成问题的。”

    他分析，煤炭短缺受各方面的影响和制约。比如，去年煤矿安全整顿后，一些没有问题的煤矿也停止生产，这也使得煤炭紧张的情况有所加剧。蒋张水也说，浙江天马热电2007年与不少山西煤矿签订的供应合同，就因为矿井被关闭而没有交货。

    目前，国家已经提出一定要在确保安全的前提下增加煤炭的供应。

    一些能源分析人士认为，目前国内整体上并不缺乏煤炭，电煤煤炭供应短缺存在一些特殊因素。中国能源网的韩晓平指出，一场大雪导致电煤供应紧张，与市场交易的制约因素有关，而一些政策关系从长远看需要理顺。

    不过，由于煤价上升很快，电煤短缺背后的深层次原因可能还与电力价格没有联动有关。

    今年1月初，南方电网公司就向国家发改委报告，指出春节南方各个省的电力供应紧张，缺煤1000万吨，原因是煤炭价格居高不下，同时大雪使得煤炭运输紧张。

    并非无煤，而是煤价太高，电厂呼吁难以承受。以天马公司为例，出厂250块/吨的煤，到热电厂成本变成800元/吨。但是电价没有上升，电厂的利润被挤压。

    因此，进一步理顺煤电价格关系，才能从根本上解决电煤供应短缺问题。

    朱宏任强调，从方向来看，煤电价格联动问题应该是向资源型产品的价格方向改革，在资源型产品价格中反映资源成本、环境成本发展。“但是调整的过程和在什么条件下出台，还要根据当时的情况而定。”

    而像天马这样的热电企业希望改革的速度加快。原因是，类似的热电企业尽管热效率高，大大超出大型发电企业，但煤价升了电价反而因是小火电而有所下降，热价上调的速度远远赶不上煤价上升的速度，使得一些热电企业不断倒闭。而热电企业的倒闭又使小锅炉不断产生。烟台亨通热电公司高级工程师祝凤英发现，自己所属供应电热的几个企业已经投产了几个锅炉。

    “如果成千上万个锅炉恢复冒烟，城市的环境将不可收拾。”祝说。

来源：21世纪经济报道