厉以宁：节能减排不应按年计算

近日，著名经济学家、北京大学光华管理学院名誉院长厉以宁在亚太(投融资)经济年会暨中国国际循环经济高峰论坛上指出：节能减排应以中期目标为计算标准，不应按年计算。
　　厉以宁表示，许多省市和大型企业都制定了本地或本企业的“十一五”减排计划，有的甚至一刀切地把每年节能减排4%~5%作为能耗降低目标。毫无疑问，将GDP能耗降低20%作为“十一五”必须完成的约束性指标，这个目标是正确的，但要求节能减排任务按年计算，这是不符合经济发展规律的。
　　厉以宁解释，节能减排主体在企业，特别是在高耗能的大型企业，如冶金、电力、煤炭等企业，而这些企业许多减排任务是在采取淘汰落后产能、更新固定资产等措施的基础上实现的，但固定资产更新是不能年年更新的，既要结合企业实际，又要兼顾国家利益，一个大型的企业，其设备更新最快也要一到两年时间，如果硬性规定每个季度、每个月能耗下降多少，硬性地规定每年节能减排4%，显然有悖经济发展的规律。
　　另外，从这两年节能减排的数据上看，按年实现4%节能率目标确实有些难度。比如，2006年，万元国内生产总值能耗下降1.33%，是2003年以来首次下降；2007年上半年，单位GDP能耗同比下降2.78%，规模以上工业增加值能耗同比降低3.87%。其中，能够完成年度节能目标的也只有少数的几个省市和企业。一些企业认为，节能减排是调整经济结构，转变经济发展方式的重要抓手和突破口，但实现按年计算的节能目标确实有些难度。
　　“因此，实现节能减排应以中期目标为准，比如以5年为期限，放宽企业内部节能政策，允许他们逐步提高节能率。”厉以宁强调，同时，政府要依靠从结构调整节能、技术进步节能、管理节能直到全民自觉自愿节能等多方面的努力，通过采取分解落实目标责任，突出抓好重点领域，大力发展循环经济，健全政策法规体系，开展宣传教育等一系列措施，以中期目标为准，最终实现节能减排总目标。