电煤告急：催生能源合理配置新机遇

    2月18日，在南方大部分地区结束雨雪天气后，西藏、云南部分地区又将迎来大雪。这场已历时一个多月的罕见雨雪冰冻极端天气，给我国南方大部分地区带来了煤电油运紧张的形势，经济损失巨大，人民日常生活受到严重影响，“电煤告急”成为众媒体报道的核心词汇。

　　这一轮煤电油运紧张的形势虽然主要起因于气候的异常变化，但也凸显出我国能源配置和利用方面的问题，给人们带来的启示并不局限在准确预报天气变化和提高应急救援能力上，而在能源优化配置、合理利用等方面也催生了新的启发，带来了新的机遇。

　　能源优化配置更显迫切

　　“要优化电网运行方式，加大跨区电能调剂力度，搞好电能资源优化配置。”面对南方广大地区电煤紧张，电网瘫痪，17省市拉闸限电，温家宝总理作出指示。

　　对于电网运行方式的及时优化和电力能源的恰当调剂，保证了南方地区顺利度过灾害期。

　　在油品供应领域，资源合理调度也起到了重要作用。因为天气状况恶劣，自1月中旬以来许多地区陆路交通瘫痪，中国石油充分利用成品油管道，强化管道调度力度，解决了这些地区的油品供应难题。

　　此次受煤电油运紧张影响的南方地区，也是我国经济最为发达的区域，这一地区对于煤炭、电力、石油和天然气等能源的需求要远高于我国东部、北部、西部和中部地区，然而这一区域本身也是能源最为缺乏的区域。这种结构性的矛盾加剧了此次能源供需紧张的局面。

　　从地理因素上讲，应该让能源流向其最为需要的地区，这种能源的优化配置，有序供应，有赖于我国能源布局的持续调整。此次煤电油运趋紧，使得能源布局的调整更显迫切。

　　其实，在石油天然气领域，能源布局调整的步伐由来已久。最为典型的例子是西气东输工程，将远自塔里木盆地的天然气输送到东部明珠上海市，造福了上海及沿线省市的经济发展和人民生活。今年开建的西气东输二线，不仅要实现西气东输，更能实现北气南下，最远将天然气输送到南国花城广州。目前，中国石油还加紧筹建四川石化和广西石化，着力提高南方地区的炼油能力。这样的谋篇布局，将为我国优化能源资源作出贡献。

　　节约用能积累实战经验

　　为满足我国南方急需增产电煤的要求，各煤炭企业都增加了2月份电煤产量计划。据了解，中国神华集团公司计划在2月份产煤2020万吨，较1月份增加12%，并保证电煤合同兑现率超过100%。

　　然而，非常时期，除增加能源生产量，在能源的使用侧强化管理，使能源流向科学合理，避免能源过度使用和浪费，也是保障经济发展和人民生活正常进行的有效措施。

　　温家宝总理在1月底举行的煤电油运保障工作电视电话会议中就强调，要实施有序用电，加强电力需求侧管理。

　　依据这样的指导方针，在灾害面前，各省市按照有保有限的原则，制订和实施了有序用电的方案，并提出确保供应顺序，优先保障居民生活、医院、学校、铁路交通枢纽、金融机构、农业生产等涉及公众利益和国家安全单位的用电需求。

　　在油气领域，中国石油、中国石化等油气生产企业，进一步落实国务院确定的保障成品油供应各项措施，在搞好成品油和天然气的生产、调度的同时，合理调整油品和天然气的流向，确保城市居民生活用气和重点单位的优先用气。

　　坚持合理用能、节约用能，对于那些高耗能、高排放的企业和产能过剩行业，采取经济、法律和必要的行政手段予以限制，尤其在能源供应紧张的地区，坚决停止这类企业用能。这些措施有力地保证了全国人民过上一个明亮、温暖的春节。

　　非常时期积累起的节能经验，为今后合理利用能源增加了范例，也奠定了良好的基础。

　　节能工作任重道远

　　优化配置、合理利用能源，中国政府已经开始行动，最为集中的体现就是自2006年起大力推行节能减排，将单位GDP能耗下降20%列入“十一五”发展的限制性目标。

　　自此以后，我国政府强力推进节能工作。2007年，从已经公布的前三季度指标来看，全国单位ＧＤＰ能耗同比下降３％左右，全年的节能指标完成情况也将明显好于2006年。

　　电力行业的例子是，通过淘汰落后产能，2007年每千瓦小时供电煤耗下降了１０克，同比节约原煤４０００万吨，折合的发电量相当于三峡水电站全部机组投产后全年的发电量。

　　节能工作虽然取得了显著的成果，但国家发展和改革委员会有关负责人也表示，我国节能工作面临的形势依然十分严峻，主要是经济增长速度过快，产业结构重型化的格局没有改变，虽然通过加大技术进步和强化管理使能源直接利用效率大幅度提高，但形成的节能量被结构重型化所抵消。

　　2008是实现“十一五”节能目标的关键年，攻关年，国家制定了更为严格的计划。从电力行业来看，据国家发改委制订的２００８年淘汰小火电计划，今年全国将关停淘汰高耗能、高污染的小火电机组１３００万千瓦，超过去年１０００万千瓦的目标。

　　为实现节能目标，今年国家制定了八大措施，主要包括：强化节能目标责任制，着力淘汰落后生产能力，抓好重点企业节能和重点工程建设，完善相关政策，加强法制建设，积极发展循环经济，加大宣传力度等。通过稳步推进八大措施，加大节能减排攻坚力度，确保节能工作取得重大进展。