环保总局推绿色证券 13重污染行业将被严格监控

    今天(2月25日)，国家环保总局正式发布了关于绿色证券的指导意见。今后，13类重污染行业的上市公司将受到严格的环境监控，这也是今年环保总局连续推出的第三项环境经济政策。

    这13类重污染行业是冶金，化工，石化，煤炭，火电，建材，造纸，酿造，制药，发酵，纺织，制革和采矿业。这些行业的上市公司今后一旦出现环境污染事件，中国证监会将按照《上市公司信息披露办法》规定进行处理，情节严重的，将追究当事人刑事责任。今年，环保总局将建立上市公司环境信息通报制度，一旦发现上市公司有非法排污等污染环境情况发生，将及时向社会通报。此外，环保总局还要在证券市场中选择比较成熟的板块或行业开展上市公司环境绩效试点，发布上市公司年度环境绩效指数及排名情况。

    别涛指出，目前我国资本市场环境准入机制还不成熟，对于上市公司的环保监管有所缺失，大部分企业利用从股市募集来的资金继续扩大污染，或者在成功融资后不兑现事先的环保承诺。在2006年上市公司年报中，有一半公司没有进行环境信息披露，甚至一些受过环境处罚的公司连处罚信息都没有及时公布。这不仅使上市公司本身存在着重大的资本风险，更让投资者无法作出正确的判断，承受了巨大的投资风险。 

    首次上市再融资门槛提高环保核查成为必备条件

    其实，不仅这13类重污染企业将受到严格的环境监控，今后，凡是从事火电、钢铁、水泥、电解铝行业，以及跨省经营的污染性企业，在申请首次上市或者再融资的，也都必须进行环保核查，否则证监会将不予受理。

    目前，环保总局已经完成了对37家公司的上市环保核查，其中有10家公司及其下属子公司存在着严重的污染环境行为。

    1、河北威远生物化工股份有限公司

    2、广东万兴无机颜料股份有限公司

    3、广东塔牌集团股份有限公司

    4、山东晨鸣纸业集团

    5、甘肃祁连山水泥集团股份有限公司

    6、龙元建设集团股份有限公司

    7、中国中煤能源股份有限公司

    8、四川北方硝化棉股份有限公司

    9、紫金矿业股份有限公司

    10安徽海螺水泥有限公司

    而据不完全统计，这些公司通过股市募集到的资金超过数百亿元。目前，环保总局已经对这些公司分别做出了不予通过或暂缓通过上市核查的决定。

    环保总局还规定，今后，准备上市的重污染行业企业，包括分公司，全资子公司及控股子公司下属的从事重污染行业的企业全都要进行环保核查。排放的主要污染物必须要达到国家或地方规定的标准、工业固体废物及危险废物的安全处置率也要达到100%，同时，环保设施的稳定运行率也要在95%以上等。

    而对于准备再融资的公司，还要核查募集资金的具体用途，如果用于不利于治理环境污染的方面，环保核查也不能通过。 

    两家上市公司首次因环保不合格被暂停融资

    而记者今天还了解到，国家环保总局今天公布的10家存在严重污染环境行为的企业中，已经有两家公司的融资计划被暂时搁置了，这是上市公司首次因环保不合格而受到暂缓融资的处罚。

    虽然国家环保总局和中国证监会今天都没有透露被暂缓融资的两家上市公司的名字，但业内人士预计，被暂停融资的企业都是行业龙头。

    宏源证券研究所行业研究员刘佑成说：“可能受影响会达到数百亿元的规模，整体来说，对上市公司的发展，影响还是很大的。”

    分析人士认为，今后，环保总局公布的上市公司年度环境绩效指数以及排名，将在很大程度上减少投资者踩上“环保地雷”而受损失的风险。

    宏源证券研究所行业研究员刘佑成说：“如果是被环保总局认可的这些优秀的上市公司，它的发展空间会比较大，如果这个上市公司被通报不合格的话，它可能就要增加环保方面的投入，间接地降低了上市公司的盈利能力和水平。”

    对于被环保总局重点监控的13种重污染行业上市公司，分析人士认为，这些公司中环保做得好的公司，将因此受益。因为他们将占据那些被淘汰企业释放出来的市场份额，此外，风力发电、煤干石发电、垃圾发电等环保产业的上市公司也可能因此受到更多的支持。

来源：CCTV