化工行业是今年“两防”重点吗

2008/2/28 9:40:12

进入2008年，全球劈头遇到了因美国次贷危机而引发的股市大跌等“经济寒流”，其势头之猛，“寒气”之重，以致于国内有人担心今年的中国经济因此会出现紧缩。还有人猜测中央也许会因此调整去年年底提出的防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀的“两防”政策。而2008年2月18日国家统计局公布的最新统计数据，让人感到既出乎意料，又似乎在意料之中。

　　在国家统计局公布的最新统计数据中，有两个数据最为引人关注：一是受春节和雪灾等因素影响，今年1月份中国居民消费价格指数同比上涨7.1%，创1997年以来月度新高；二是今年1月份新增贷款一举突破8000亿元，创下有统计以来的月度新增贷款最高纪录。

　　两个“新高”，又使“两防”显得现实起来。那么，“两防”的意义到底在哪？“两防”对化工行业的影响又有多大？

　　记者就此采访了中国企业发展研究中心研究员于长滨。

　　记者：中央提出的要防止这种价格由结构性的增长转向通货膨胀。中央为什么会有这种担心？

　　于长滨：国家统计局数据显示，2007年中国居民消费价格指数上涨4.8％，涨幅比上年提高3.3个百分点。而今年1月份中国居民消费价格指数同比上涨7.1%，创1997年以来月度新高。明显的通货膨胀其主要标志之一就是物价全面上涨。通货膨胀如果达到了10％以上，就是严重的通货膨胀。而在我国1988年和1993年发生的两次通货膨胀，就属于严重的通货膨胀。这两次通胀对后面物价上涨的翘尾影响，令人记忆忧新。

　　记者：有可能引起通货膨胀的原因有哪些？

　　于长滨：从全球范围看，中国的通胀水平显著低于发展中国家的平均水平。但国际市场某些商品价格上涨影响到国内市场价格。目前能够对中国经济产生影响的有国际石油危机、生物能源快速兴起、农产品价格暴涨。而这3个因素又是相互关联的。

　　先说石油危机。当今的石油危机就是国际原油价格暴涨。今年1月2日，国际原油期货价格达到每桶100美元。２月１９日，国际原油期货价格再次冲上１００美元。当天，纽约商品交易所轻质原油３月份期货合约报收于每桶１００．０１美元，这也是原油期货价格首次收于１００美元上方。

　　再说生物能源。石油危机的加剧，促进了替代能源——生物燃料乙醇的开发和利用。2005年8月8日，美国颁布了《新能源法案》。去年1月，布什总统发表国情咨文进一步提出新的能源战略目标，到2017年每年消费350亿加仑的替代燃料。这一目标是2006年50亿加仑目标的整整7倍。据《纽约时报》报道，2007年美国共有131家已投入运营的乙醇生产厂，另有70多家正在建设中，预计2008年它们将耗费大约1.3亿吨玉米，相当于全美玉米产量的一半。从目前的提取技术看，每提取1升乙醇，大约需要25千克玉米。按这个比例计算，仅美国实现其2017年达到350亿加仑的目标，就至少需要33亿吨玉米。而2006年世界粮食总产量不足20亿吨，才19.67亿吨。如此剧增的玉米需求，必然打破世界粮食的供需平衡，引起市场的急剧变化。
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　　最后说说农产品涨价。美国是世界上最大的玉米生产国，年产玉米2.6亿吨，占世界玉米产量的40％。2006年美国用掉1/4的玉米生产了50亿加仑乙醇，使世界10％的玉米产量变成了乙醇。由此引发了全世界农产品价格暴涨，波及世界各国。韩国国产牛肉价格全球最高，达到每千克59美元。约旦本地产的羊肉每千克合人民币80多元，日本的猪肉每千克要100～130元人民币，鸡肉每千克50～100元人民币。我国去年食品价格上涨12.3％。在食品价格中，粮食上涨6.3％，肉禽及其制品上涨31.7％，蛋上涨21.8％。根据国家信息中心价格模型测算，石油价格每提高10％，推动居民消费价格上升0.25％，生产资料价格上升0.9％。这就意味着油价将和粮食价格一起，成为推动中国居民消费价格指数走高的重要力量。

　　记者：要防止结构性价格上涨演变为全面的大幅通胀，需要化工行业做什么呢？

　　于长滨：这就是中央提出的另一个防止，就是防止整个经济增长由偏快转向过热。只要抑制住投资由偏快转向过热的趋势，那么物价也就不可能从结构性上涨转为通货膨胀。具体到化工行业，就应该在科学发展观指导下，更好地运用利率、汇率、财税工具，防止行业投资过热。毕竟，化工是投资大户。

　　记者：国家决定实行“强行着陆”的宏观调控政策防止投资过热。什么叫“强行着陆”？

　　于长滨：“强行着陆”就是国家通过实行一系列的限批、限价的宏观调控措施，有效抑制经济增长速度。从目前来看，我国抑制经济增长由偏快转向过热主要有两个途径。一是取消鼓励出口的优惠政策和调节出口税收政策、调控原材料价格和能源价格、加大环保成本、提高企业员工工资和福利待遇等宏观调控政策，都能有效起到减少贸易顺差的作用。二是实行从紧的货币政策，降低货币供应总量。

　　记者：这些策略对于长期以来在经济增长中带有浓重投资拉动色彩的化工行业将会产生哪些影响？

　　于长滨：我认为，影响化工行业的首先是取消鼓励出口的优惠政策和调节出口税收政策。从去年7月1日起，我国大范围下调化工类产品出口退税，出口退税取消的涉及385个品种，主要包括基础石化产品、基础无机化工原材料、金属和非金属化合物以及染料和染料中间体等；出口退税下调到5％的有239个品种，主要包括基本有机化工产品、各类助剂、塑料、农药、橡胶和粘胶纤维等。调整的焦点仍集中在高耗能、高污染、资源性产品上，出口退税政策已由原来的税收政策变为产业调整政策，调整的产品正是今后要限制生产和出口的产品。出口退税给化工产业的重要分支煤化工产业，也带来了一定的冲击，主要涉及到粗苯、焦化甲苯、焦化二甲苯及顺酐、萘等产品。前3种产品被取消了出口退税，而顺酐、萘等出口退税率由原来的13%下调至5%。合成橡胶以及轮胎、管带等橡胶制品的出口退税率，也由先前的13%下调到5%。在2007年12月26日财政部公布的《2008年关税实施方案》中，煤制焦炭及半焦炭税率由15％提至25％。你是记者，你应该知道去年一年中，化工行业受这一政策影响的结果。我认为，今年国家仍旧会坚持这些政策，而且力度可能会更大。

　　影响化工行业的另一个政策应该是投资政策。国家今年将会采取更严格的宏观调控政策来控制新开工项目，从严控制新增建设用地特别是工业用地，加强对全社会投资活动的监管。对于高耗能、高污染行业，将从严限制新上扩能项目，加强在建项目的监督检查。受影响最大的无疑将是行业内的中小企业。从紧的货币政策的实施有可能导致中小企业的资金链断裂，企业向银行贷款将更加困难，造成中小企业资金紧张，所带来的直接后果就是部分中小企业将被迫停产、减产，甚至被大型企业并购或直接被淘汰。

　　记者：“两防”之下，化工行业的机遇在哪？

　　于长滨：随着国家“两防”政策的实施和“财政从紧”举措的到位，化工行业可能会碰到更多的挑战。但也应该看到，任何一件事情都有有利和不利两个方面。人民币升值不利于出口，但有利于进口，有利于到国外收购企业；农产品涨价是不利的，但农民收益的增加对拉动内需是有利的；农民工回流对劳务市场是不利的，但农民工留下的空位，为城市提供大量的就业机会是有利的；最近我国南方发生的雪灾是不利的，但由灾害带来的商机，带来的考验，带来的凝聚力，带来的拉动内需是有利的。所以在“两防”的决策下，化工行业是挑战和机遇并存。

来源：卡维资讯

点评：“两防”政策和“财政从紧”举措将给化工行业带来更多的挑战。