赵希正:应加强电力结构调整和市场改革

     在中国电力企业联合会理事长赵希正眼中，2007年电力行业的发展总体是平稳、健康的。谈及今年的工作思路，赵希正表示，将继续确保系统安全稳定运行和电力供应，大力推进行业结构调整。在电源建设方面，要进一步加强规划和调控，正视目前存在的电力供需的不平衡问题，采取有力措施，避免电源建设的大起大落。
   
    容量增速实现首次下降
    2007年是我国电力行业取得丰硕成果的一年。在这一年中，电力行业建设规模不仅维持了历史高位水平，而且更加注重科学发展。
    电力行业去年全年基本建设新增（正式投产）发电设备容量基本与上年持平，为10009万千瓦。电网新增输电线路长度和变电容量均达到历史最高水平。新增220千伏及以上电网输电线路41334公里，比上年增加6490公里；变电容量18830万千伏安，比上年增加3482万千伏安。
    截至2007年底，全国发电设备容量增长量虽然仍保持很高水平，但是增速比2006年降低6.2个百分点，这是2002年以来发电设备容量增速实现首次下降，这正是电力行业注重科学发展理念的有力体现。
    赵希正同时表达了他对行业发展中存在问题的担忧。由于受需求强劲、装机不足、水电来水偏少、电网“卡脖子”等因素导致缺电的影响，去年仍有14个省级电网出现时段性、季节性供电紧张，其中广东、贵州、云南、广西等较为突出。
    赵希正指出，在过去的一年中，虽然发电装机稳步增长，但火电比例仍然很高。2007年我国新增发电装机容量中，火电达88%。
    此外，虽然电煤供应基本正常，但价格上涨压力很大，供需矛盾突出。而在电力消费继续保持高速增长的同时，不容忽视的是，用电结构重型化特征依然明显。
   
    加快有序开发水电步伐
    赵希正指出，目前，电力行业在生产和运行中仍然存在着电网峰谷差继续拉大，电网调度和运行的难度也相应增加；新机投产较多、某些地区小火电关停比较集中，对电网安全稳定运行可能造成一定影响；来水、电煤等不确定性因素对电网安全稳定运行带来新的考验；迎峰度冬期间全国负荷将可能超过夏季高峰负荷，水电出力减少也会导致火电增发较多等因素，这些都对电网安全稳定运行和电力供应造成一定的压力。
    赵希正认为，为解决行业发展中存在的问题，今年要继续全面落实各级安全生产责任制，加强对新投机组安全运行的管理；加强负荷预测，实施优化调度，实现更大范围内的资源优化配置；加强电网建设，逐步消除“卡脖子”现象；稳步推进小火电机组集中地区的关停工作，确保负荷中心区的电网支撑和安全稳定供电；加强对电煤市场和运输环节的监控和管理，确保电煤供应。
    在结构调整上，赵希正指出，一是要采取有效措施解决当前水电建设过程中遇到的制约困难，加快有序开发水电的步伐。二是要加快核电建设。三是要把可再生能源发电作为长远战略，在调整结构中促进可持续发展。四是以大型高效环保机组为重点优化发展火电，在技术经济适宜的条件下，积极采用60万千瓦和100万千瓦级超超临界、超临界压力参数、大容量、高效率、高调节性的机组，使30万千瓦及以上火电机组比重逐步占绝对优势，同时继续加快关停低效率、高污染的纯凝汽式小火电机组；积极发展洁净煤燃烧技术，充分、高效、环保利用劣质煤炭资源；继续大力发展热电（冷）联产机组，提高能源综合转换效率。
    在电网建设方面，将加快区域和省级输电网架建设，提高电力资源综合利用效率及区域电网间和省电网间电力电量的交换和相互支援，发挥大电网在备用、电力电量互济、水火互补等方面的效益；同时，加强城市电网和农村电网的建设，实现电源与电网、输电与配电的协调同步发展。在大电站和电网基本保证供电的情况下，同时支持分布式能源系统发展，提高能源利用效率。
    在节能减排方面，通过发展清洁生产，在节能、节油、节电、节水、节地、降低排放、保护生态和综合利用等方面采取措施，发展资源节约型、环境友好型的电力工业。在加强对烟尘、二氧化硫、氮氧化物控制的同时，大力推进科技创新，积极研究开发大幅提高发电效率、降低二氧化碳排放的下一代煤炭发电新技术。
    赵希正指出，坚持法制化、市场化改革方向不动摇。要加快电力法规的制修订；加快电力市场建设，积极培育市场主体，形成政府宏观管理和有效监管下的公平竞争、开放有序、行业自律的电力市场体系；稳步推进输配分开改革试点；继续推动电力价格改革步伐，在电价形成机制中充分体现资源和环境因素，通过价格杠杆推进资源节约。
    赵希正指出，在今年的工作中，有关方面还应当完善有序用电方案和应急预案；依法对高耗能、高污染的企业严格实行错峰、避峰、限电或停止供电；调整、完善售电侧峰谷电价。而在完善节电技术政策方面，他指出，要大力推广绿色照明、高效电机等提高终端能效的技术措施。

来源：中国工业报