九部委整顿矿产开发秩序 暂停采矿权审批

虽然整顿和规范矿产资源开发秩序成效明显，但形势依然严峻。昨日，国土资源部、发改委、财政部等九部委再次举行联席会议，并下发《关于开展整顿和规范矿产资源开发秩序“回头看”行动的通知》（以下简称《通知》），要求继续做好整顿和规范矿产资源开发秩序工作。

根据通知要求，未通过检查验收的省市，将责令其限期整改，整改期间暂停探矿权、采矿权审批。

《通知》指出，自国务院发文全面整顿和规范矿产资源开发秩序两年多来，虽然取得了明显成效。但由于矿产品需求旺盛，矿产资源开发领域深层次矛盾和问题日益凸显，各种矿产资源违纪违规行为还时有发生。同时，部分地区工作存在薄弱环节，甚至还有死角。为防止矿产资源违纪违规行为出现反弹，九部委联席会议决定，3月至5月在全国开展以查处无证勘查开采、超层越界开采违纪违规行为为重点的整顿和规范矿产资源开发秩序“回头看”行动。

据悉，“回头看”行动分为清查处理阶段（3月1日至4月30日）和检查验收阶段（5月5日至5月31日）。《通知》要求，凡有1个以上市（地、州）存在矿产资源违纪违规问题严重、应关闭矿山无正当理由未关闭、假借整合名义保留应予关闭的矿山、应缴纳费用无正当理由未足额缴纳等情况之一的省、自治区、直辖市，不能通过检查验收。对未通过检查验收的省、自治区、直辖市，将责令其限期整改，整改期间暂停探矿权、采矿权审批。

《通知》要求此次行动的主要任务包括6个方面，包括持续打击无证勘查开采等违纪违规行为（重点查处无证或持过期失效许可证进行勘查开采、持勘查许可证采矿、开采矿种与矿产许可证不符、停产整顿期间擅自采矿、已关闭矿山“死灰复燃”等违纪违规行为）；深入清理超层越界开采等违纪违规行为（以煤炭资源开发为重点）；全面查处非法转让矿业权等违纪违规行为；严肃查处污染破坏矿山环境等违纪违规行为；严肃查处越权审批矿业权等违纪违规行为；加快推进矿产资源开发整合工作等。

“通知”要求，在查处非法转让矿业权方面，将在对2005年至2007年矿业权转让情况进行全面清查。

值得注意的是，国土资源部部长徐绍史特别指出，矿产资源有偿使用的税、款、费的制度，矿业权市场建设和市场配置矿产资源的制度等方面建设跟不上，一定程度上造成了目前矿产资源开发秩序存在的问题。对此，《通知》要求，加快研究，建章立制，即对制度落实不到位的要研究制定落实措施，对尚未建立的制度要限期建立，加快推进矿产资源开发管理新机制新制度建设。

来源：上海证券报