重庆市去年煤矿事故发生起数和死亡人数有所下降，但安全形势仍不乐观。对此，重庆市煤炭工业局副局长刘祖礼分析了导致当前煤矿事故居高不下的原因。
一是煤矿特别是乡镇煤矿的办矿条件太差。有的矿井图纸资料不齐或与实际不符，有的矿井通风、排水、供电系统设施不畅通或不配套，有的甚至是独眼井，去年“８·７”和“９·１０”两起透水事故都暴露出严重问题。采煤方法落后也是一个重要原
因，重庆８０％以上的乡镇小煤矿采用非正规的采煤方法，去年“１０·２８”綦江县万隆煤矿发生的煤与瓦斯突发特大事故，就与落后的采煤方法有关。９５％以上的乡镇小煤矿还使用着原始的手镐落煤。
二是从业人员素质低下。重庆９０％以上的乡镇小煤矿没有专业工程技术人员，且人才流失也比较严重；绝大多数乡镇小煤矿工人的文化程度仅为小学，有的甚至是文盲，他们不懂得煤矿安全的基本知识，对危险的识别和防范能力十分欠缺。
三是责任落实不下去，管理严格不起来。国务院和市政府三令五申打击非法开采，然而在重庆市部分区县非法开采的情况还是时有发生。一些管理部门工作不到位，存在“以文件贯彻文件，以会议落实会议”的现象。重处罚，轻管理；重安排布置，轻检查督促。服务意识不强，有的检查安全员不下井，作风不够深入，存在走过场的现象。管理人员缺乏必要的专业知识。在新一轮机构调整后，全市除奉节县外，各区县大都撤销了健全的煤炭管理机构，减少了人员，职能划入其他部门。随着机构的调整，大量不熟悉煤矿、不具备专业知识的人员走上了煤矿安全生产监督管理岗位，由于不懂专业，他们不能为煤矿提供正确的指导和有效的服务。
四是市属国有大矿安全资金投入不足。由于效益差，大多数国有矿井安全技改工程都是依靠国家的国债资金来完成的，矿井安全专项资金提取使用不足，还没有形成合理安全投入的良性循环。
五是受煤炭价格恢复性上扬的利益驱动，一些矿主盲目超能力生产，存在着重生产轻安全，重利润轻投入的倾向。
六是重庆地区的煤矿存在矿井规模最小、分布密度最大、煤层赋存条件最差、自然灾害最重的“四最”缺点，决定了重庆市煤矿安全工作的艰巨性。重庆煤矿规模平均不到２万吨／年；在８．２万平方公里内分布了１５００个煤矿；多数乡镇煤矿开采深度仅为０．２－０．３千米；矿井水、火、瓦斯、顶板和煤尘五大自然灾害俱全。而且随着采深的增加，开采条件会更加恶劣，自然灾害更加严重，客观上也增加了安全工作的难度。
