我国煤炭资源丰富，而且分布区域广，遍布全国各地。开采运输时，煤尘纷飞；使用燃烧时，黑烟直冒，加上黑不溜秋的外表，一向不为人们所喜爱。而去年由于“煤荒”而引起的“电荒”、“油荒”，使人们对这位能源“老大哥”不得不刮目相看。
提高产业集中度 培养大企业
我国煤炭资源分布面积约60多万平方公里，保有资源量10202亿吨。根据第三
次煤炭资源预测与评价，全国煤炭资源总量为5.57万亿吨，煤炭资源潜力巨大，而且品种丰富多样，品质优良。
十届全国人大代表、郑州煤炭工业（集团）有限公司董事长李国安分析指出，我国煤炭生产结构极不合理，小煤矿点多面广，产业集中度低，资源配置不合理，资源占有量大，资源浪费严重，并严重破坏生态环境；而且西部生态环境脆弱，煤炭的开发将可能导致生态环境的进一步恶化。
他认为，无论从我国煤炭供应安全还是从煤炭工业可持续发展战略看，都必须建设大型高产、高效集约化矿井，增加我国煤炭总体生产能力，用以取代小煤矿，弥补乡镇煤矿退出后的供需缺口。经过资源的重新配置和组合，建设大型的煤炭基地，把大企业的技术、管理、资金进行整合，整体提升企业实力，使企业走向健康、高效、快速的发展轨道。
随着我国国民经济的快速增长和GDP翻两番目标的实施，对煤炭的需求量也将呈快速增长的态势。因此，提高产业集中度，培养大企业，增加煤炭产量，满足社会经济发展的需求，是大势所趋，势在必行。
急需替代矿井、替代产业
十届全国人大代表、铁法煤业（集团）有限责任公司董事长兼总经理张明元对开发煤炭资源和相关产业有着自己的认识：“辽宁的北票、本溪属于资源枯竭了，已经关闭破产，阜新、抚顺一部分资源萎缩，接近枯竭，这样的企业急需按照中央政策转产，发展非煤产业、替代产业，使几十万职工能够安置转岗，使这个城市能够有持续发展的基础。”
“以煤为主的企业，既要做强主业，又应该未雨绸缪，发展煤炭生产在资金还比较好的状况下，积极寻求上项目，发展替代产业、非煤产业。将来过了多少年，老矿区萎缩的时候，能够有其它的行业，替代煤炭资源，让职工有工作干，有收入，让企业稳定，使煤炭城市也不会因为煤炭资源萎缩而萧条。”
十届全国人大代表、阜新矿业（集团）有限责任公司董事长、总经理梁金发说：“我们搞了一个煤化工产业，可以搞一个60万到90万吨的甲醇，搞系列产品，替代石油替代天然气，整个经济质量效益都是很可观的。逐渐使整个矿区经济总量当中，让非煤产业能够占到50％—60％以上，这样形成一个比较科学的持续发展，使我们矿区职工家属在煤资源枯竭以后，还能够有创业、生存、发展的载体和空间。”
对于开发新矿井，张明元说：“辽宁要抓紧立项建设新矿，作为老矿井的替代矿井。或者利用我们的资金、人才、装备优势，到其它地区、其它省份去开矿，这也是一条出路，如果国家和省里给相应的政策，能够拿到资源取得开采权，我们到那里去办矿，一样能把钱挣回来，也能够满足全国对煤矿产业的要求。”梁金发对此也有相同的感受。
加强管理 提高门槛
十届全国人大代表、山东新汶矿业集团有限责任公司董事长郎庆田认为，目前很多适宜大型矿井开采的矿区被肢解；将国家明令实行保护性开采的稀缺焦煤资源化整为零，分割成小块资源招标挂牌拍卖；恶意抢注探矿权和抢占煤炭资源，致使优质资源得不到合理利用；国家大型煤炭企业后备资源短缺，发展乏力。同时，煤炭资源管理工作薄弱，煤炭资源勘查和开发秩序比较混乱，煤炭回采率低下，焦、肥、瘦煤等稀缺煤种得不到有效保护，资源浪费触目惊心。
因此，他建议必须加强我国煤炭资源开发规划，建立国家级煤炭基地，明确划定煤炭国家规划区、重要经济价值矿区，确定特殊煤种，建立稀缺煤种资源储备制度，实施统一规划和保护性开采。完善国家煤炭资源管理体制，建立煤炭勘探、开发准入制度，改革资源税和资源补偿费征收办法，制定煤炭资源开发和利用管理条例。通过一系列措施，促进我国煤炭资源的合理开发利用。
李国安认为，煤炭工业要走可持续发展之路，必须实施大公司大集团战略，逐步取代小煤矿，减少煤炭资源浪费；必须大力发展洁净煤技术，推进洁净煤技术产业化，提高资源利用效率，解决煤炭开采和利用过程中引起的环境问题。
