两会建议：制定科学合理的能源政策

    能源是经济发展和社会进步的重要物质基础，随着我国经济发展，能源需求不断增长，国内能源供给却很有限。如何保证我国能源持续稳定的供给？出席两会的代表委员建议，必须多措并举，制定科学合理的中国能源政策。

    “首先要大力倡导节能，提高能源使用效率，这点已经成为社会的共识。”洛阳石化公司经理、党委书记魏文波代表指出，从目前情况看，节能降耗已深入人心，高耗能的石油石化企业已经成为节能降耗的典范。有关专家也指出，下一步应该继续调整和优化产业结构，加快经济增长方式由粗放型向集约型转变，降低经济增长的石油需求弹性，同时完善产业技术政策，支持企业开展节油和综合利用等方面的技术改造，逐步淘汰浪费资源的工艺、技术和产品。

    业内人士告诉记者，我国是原油进口大国，建立石油储备体系以应对突发事件非常必要。记者也观察到，我国正快马加鞭建设石油储备体系。去年底，我国第一个国家石油储备基地——镇海国家石油储备基地通过国家验收，目前已储存原油，舟山、黄岛、大连三个石油储备基地建设进展顺利，将在两年内陆续建成投用。

    “在国家战略储备之外，建议通过立法规定企业在正常的商业储备之外，承担一定的为国家和社会服务的石油储备。”全国政协委员、民建中央调研部副部长蔡玲指出，要合理计算我国石油储备规模，储备规模过大，超过现有财力，势必增加中央和地方财政负担；规模太小，就达不到储备的目的。

    建立国际能源合作机制。蔡玲委员建议，应该积极而有步骤地参加国际性和地区性的经济和能源合作体系，东亚地区的中日韩三国都是石油进口和消费大国，三国在保证油气供应方面有着共同利益，可以考虑建立合作机制，建立亚洲自己的参考原油，形成对世界石油市场的影响力，保护自己的利益。同时积极开展石油外交，用双赢的手段，以市场换资源，在中东、北非、中亚等地区的外交活动中强化油气资源外交，提高获取国际油气资源的安全系数。

    从事进出口保险业务的专家告诉记者，推动我国能源行业健康发展，国家还应该积极培育国际能源资本。“国家应在资金、税收、企业用汇的及时性，以及海外市场风险规避的指导等方面，建立起一整套的措施，以确保企业不仅‘走出去’，而且‘扎下根’。”中国进口出保险公司分析人士告诉记者，由于种种原因，在海外开展勘探开发风险很大，也存在资金上的“瓶颈”，建议一些在政治上有重大意义的项目可由国家开发银行提供低息贷款，对于纯商业性的勘探开发，可由若干家银行组成的银团代为其提供贷款。

    除此以外，还要加大力度开发可再生能源及核能。要充分利用资源丰富的水力、风力、地热、太阳能等可再生能源，从税收、价格、融资等方面建立完善有效的激励机制，大力推动和促进可再生能源的发展，实现能源供应多元化。保持各种能源的相对均衡发展，稳步发展煤炭产业，延缓用石油替代煤的进程，同时大力开发替代石油产品，推进煤炭液化和气化的开发和利用。

来源：中国石化新闻网