电煤安全当关注

    今年年初罕见的雨雪冰冻灾害侵袭安徽省，在省委、省政府坚强领导下，安徽省抗灾全面胜利。全国19个省(区、市)都因“煤荒”拉闸限电，安徽省骨干电网没有一起大面积运行事故，统调电厂也没有发生一起无煤停机。
    虽然这次我们经受住了严峻考验，但是此次雪灾警示我们：煤电企业须及早向市场“转身”，以确保电煤安全。
存煤量严重不足
    安徽省是产煤大省，今年，一些火电企业存煤量严重不足的消息披露后，上下无不为之震惊：为什么企业“头枕煤山闹煤荒”？
    国际上，火电企业都把建立煤炭库存纳入经营战略，美国所有电厂煤炭库存量以一个半月为“底限”。日本甚至大量进口煤炭埋藏于海底作为 “战略库存”。也许因为有强大的煤矿资源，我国通常以10~12天作为正常库存量，5天作为警戒线。即便这样，安徽省一些火电企业煤存量通常只有3~5天。
    安徽省有些老火电厂煤炭库存量很少超过安全储备，其后的多次改造也没有重视电煤储存。同时，安徽省新建火电厂重视建设却忽略配套。沿江电厂有的没有自备码头，有的虽有铁路专线却没有运力计划安排，甚至有个别火电厂最后只得依靠汽车运煤，在这次雪灾中，因道路积雪结冰湿滑，很难保证电煤及时运达，难免出现危急情况。
    专家们指出：尽管一些火电厂是坑口电厂，但存煤3~5天也极其危险。这种安全意识如不改观，迟早要自尝苦果。一旦遭遇突发事件和恶劣天气，或者国家实施运力配置调整供应可能暂时中断时，出现运输瓶颈制约，电煤库存必然骤然紧张，导致供需矛盾激化。
    如何维护安徽省产业安全，突破资源瓶颈，成为摆在我们面前一个无法回避的问题。安徽省正在运行和即将建设的火电企业，都应当从本次雪灾中吸取教训并引以为戒，坚决摒弃把库存向煤矿和社会转移的惯性思维定势，建立起既符合安全生产的要求，又与社会主义市场经济特点相适应的煤炭资源战略储备机制。
政府出面帮助调煤
    在今年全省煤电系统抗雪救灾中，省政府在关键时刻动用了强制性应急措施。1月中旬起，在省经委设立了控制全省煤电的“神经中枢”，实时监控着全省煤电调运形势。
    1月14日在雪中，省经委针对皖能和大唐部分电厂存煤过低，向四大矿业集团发出第一批煤炭调运令；针对沿江电厂存于四川的上江煤运输受阻，派专人赴川协调解决下运；1月17日，省经委紧急通知淮南、淮北矿业集团向华电六安、宿州电厂增供地销煤，2月3日深夜，省政府领导亲自打电话和上海铁路局联系，紧急请求查询一批在风雪中的电煤……
    省政府的应急措施，是安徽省抗击雪灾胜利的关键。但是，我们也应反思这样的一个问题：为什么本来属于企业自己要解决的存煤问题，却要动用政府力量来解决？它反映了部分国企根深蒂固的依赖意识。
    在这次抗灾过程中，大多数电厂都表现出强烈的电煤安全意识。如阜阳华润电厂就没有依赖的习惯，没有发生一次存煤危机，没有向上报过一次警。然而也有一些国有企业，从领导起就缺少市场的忧患意识，遇到难题动不动就直接向省政府打报告要求给予帮助。比如这次电煤紧急调运中，南方某电厂卸煤的皮带机运输机多次发生故障，有的带病作业，有的皮带撕裂了上百米，却没有采取任何措施，造成电煤专列无法排空和周转。
    把企业推向市场，让它们在市场的锤炼中坚强成长，确立自主意识，摒弃依赖思想，是企业必须确立的职责。
“煤荒”提示煤电结盟
    煤电运保障工作直接关系人民群众生活，关系国民经济正常运行，关系社会稳定和谐。今年的罕见雪灾，突出地反映了煤电运矛盾，引起了全社会的关注。实际上，作为煤炭和电力资源大省，早在多年前，我们就遭遇了“煤电大战”的影响。
    安徽是产煤大省，为什么火电企业舍近求远到外省求购煤炭，在市场和运输紧急的情况下会闹“煤荒”？这里的关键还是市场因素。安徽四大煤矿集团，实行的是两种价格：一种是市场价，另一种是省内电煤老客户价，其中市场价远高于后者。因为效益的缘故，煤矿企业当然希望多提供市场价的产品，少供应老客户价的原煤。然而为了降低成本，火电企业则希望多给老价原煤。每年订合同时，电、煤企业双方都少不了要纠缠不休，迟迟订不了合同，最后总是由省政府出面行政干预协调。安徽省火电企业求助外省煤，原因是四川上江煤价格便宜，除去运费等，到地后还要比本地煤便宜不少。但是，今年几十年不遇的大雪，使得交通阻塞，产煤地全部首先保障本省市场，依赖外地煤的企业当然要闹“煤荒”。
    从国际上看，美国煤、电生产商之间在煤的供应方面拥有长期合同，从某种意义上说类似于期货合同。长期合同既有利于供应的稳定，也有利于价格的稳定。因此，安徽省要想从根本上解决“煤荒”问题，建立起稳固的煤炭供应链，就要坚持按照市场化的原则，指导煤炭供需双方做好供需衔接，构建煤电自主和谐的供需关系。
    雪灾提醒我们：化解煤电 “纠纷”，煤、电双方应打破行业壁垒和行业封锁，结成战略联盟。这一方式已在国外获得了成功验证，如欧盟的前身就是欧洲煤钢联合体，其联合起因也是煤炭、钢铁行业竞争激烈，最后以联合经营防止互相伤害。本次抗击雪灾中，有专家提出：安徽省应以互相参股的形式实现煤电联营，政府应大力促进企业的这种联合。安徽省为了规避电煤矛盾，早已引导企业建立坑口电厂，但是由于合作不到位，还不能达到最佳效果。接受今年雪灾教训，应加快推进煤、电以至“运”企业更深层次的合作，建立起强大的、稳固有效的煤电实体。

来源：安徽日报