皮海洲：地方政府应为煤电重组联姻

　　在煤价高企的背景下，延伸产业链控制成本，“煤电一体化”成为行业发展的趋势。为此，国家发改委能源局于4月7日发布了《煤矿企业兼并重组调研报告》。报告建议，今后继续实施“关小建大”政策，同时首次提出要鼓励电力等大型企业兼并重组煤矿，实现煤电一体化经营。显然，煤价上涨预期十分强烈。

　　从2007年起，电煤平均涨价已高达80元每吨，给发电企业增加的成本约为4分钱每度。鉴于煤炭价格上涨带给电企的压力，五大大电力集团呼吁第三次煤电联动(煤电联动政策曾于2005年5月和2006年7月实施过两次，部分消化掉煤价上涨给电企造成的成本增加，带给火电企业的利好不言而喻)，而由于担心电价上涨致使CPI进一步上扬，政府部门在启动第三次煤电联动方面极为慎重。但不论政府部门对起动第三次煤电联动怎样慎重，煤炭资源已是越来越紧张，再加上开采成本的增高，煤炭价格只会上涨不会下跌，这无形中给电力集团带来了压力，而如果国家有关部门对电价控制过紧的话，势必会让电力集团喘不过气来，势必会影响整个电力供应，影响的将是国计民生。正是基于多方面的考虑，国家发改委能源局于4月7日发布了《煤矿企业兼并重组调研报告》，寻求达到既有利于民生又有利于煤炭资源保护，更有利于电力集团健康发展的有效办法。

　　在煤电问题热得发烫的时势下，电企重组煤矿是一个最有效的措施。一是因为我国的煤矿企业多为私人投资，一些私人老板着眼前利益看，滥采滥掏，更有甚者，开采煤炭过程中吃“白菜心”似的现象非常普遍，致使全国一年因开采被浪费掉的煤炭超过10亿吨，这与节能降耗的严格要求形成强烈反差，非常不利于煤矿资源的保护。其二是，煤矿开采本来就属高危职业，煤炭老板要赚钱，势必会将高危成本算在煤炭出售价格上，再加上煤炭资源的匮乏，想多赚钱的老板只能想涨价就涨价，想涨多少就涨多少，离开煤炭不能造电的电力集团只能跟着涨价，耗电用户只能眼睁睁的看着电力涨价。倘若电企重组了煤炭企业，电企虽然不能让煤炭资源恢复再生的功能，但电企可以直接监管煤炭价格，可以将要赚煤炭钱的人缩减到最少，即便不能降低电价，但至少在近期内不会让电价上涨，至少能让被涨价涨晕了头的老百姓暂时缓一口气，能减缓通货膨胀的到来。

　　当然，电企重组煤企会给煤企开采者及煤企所在的当地政府部门带来损失，但相对于当前的形式而言，相对于民生而言，煤企开采者及煤企所在的当地政府牺牲的是小我，拯救的是大我。一是因为随着国际原油价格的上涨，各国CPI都在快速增高，作为民生最为敏感的电力要是再涨价，全球通胀一触即发。二是因为煤炭资源是不可再生的能源，再经不得人们去滥采滥掏，必须得规范管理、合理开采，进而达到保护煤炭资源的目的。

　　中国电力国际有限公司总经理李小琳曾在今年的两会期间建议“政府要创造煤电行业协调健康发展的环境，特别是从资金、项目准入等方面，鼓励并积极推行煤电合作、煤电一体化的能源发展模式，提高一次能源的煤炭就地转化为电力二次能源的比例，优化配置资源。同时，推进煤炭、电力市场化进程的均衡与和谐发展。”而电企重组煤企，困难肯定会很大，倘若要克服电企重组煤企带来的诸多难题，唯有地方政府站在大局的角度来解决问题，帮电企重组煤企联姻，唯有电企多承担一点社会责任，少一些唯利是图，电企重组煤企带来的诸多难题更会迎刃而解。

来源：金融界