与电力改革相比，煤炭的市场化改革明显走在了前面。2007年，延续了50多年的由政府集中组织召开的煤炭订货会被取消，这也意味着煤炭价格基本放开。
与此相对应的是，电力仍然处于完全被管制的状态。虽然2004年12月国家发改委印发了《关于建立煤电联动机制的意见的通知》，建立了煤电联动机制，并在此后对缓解煤价上涨起到了至关重要的作用，但由于2007年CPI涨幅过大，煤电联动未能执行，电力企业经营压力骤增；2008年以来煤价的飞涨远远超过了火力发电企业的承受能力，或将成为压倒电企的“最后一根稻草”。
由煤炭价格不断上涨导致的成本压力，正在不断吞噬掉发电企业的利润。
上周三，国资委业绩考核局副局长刘南昌在接受中国政府网采访时表示，按照目前的价格走势，70%以上的国有发电企业将亏损。中国电力企业联合会已公布的有关数据证实了这一点。
这份《2008年1～2月份电力工业经济利润情况简要分析》显示，今年1至2月，电力亏损企业明显增加，进入国家统计局统计范围的4773家规模以上电力企业中有1990家亏损，亏损面达到41.69%，累计亏损达到137.92亿元，比去年同期增长了218.29%。其中，发电企业亏损占行业亏损总额的69.55%，而占中国发电装机比例近八成的火电亏损最为严重。燃料成本增加即煤价大幅上涨，导致火电企业前两个月的利润仅为25.49亿元，同比下降了75.39%。
煤价上涨是发电企业亏损的主要原因。有预测显示，2008年，电煤涨价将使中电投、大唐、国电、华电、华能五大国有发电集团的燃料成本增加近300亿元。
据中电投总经理陆启洲透露，与去年同期实现盈利不同，今年前两个月中电投的火电业务已全面亏损。
我国现行煤电产业链之间的结构性矛盾，使得发电企业上网电价与电煤价格上涨不能同步，急速上涨的煤炭价格与平抑不变的电价成为电力行业亏损的深层次原因。
与电力改革相比，煤炭的市场化改革明显走在了前面。2007年的煤炭订货会以电视电话会议的形式，向相关企业通报了2007年煤炭供需衔接政策，延续了50多年的由政府集中组织召开的煤炭订货会被取消，这也意味着煤炭价格基本放开。
与此相对应的是，电力仍然处于完全被管制的状态。虽然2004年12月国家发改委印发了《关于建立煤电联动机制的意见的通知》，建立了煤电联动机制，并在此后对缓解煤价上涨起到了至关重要的作用，但由于2007年CPI涨幅过大，煤电联动未能执行，电力企业经营压力骤增；2008年以来煤价的飞涨远远超过了火力发电企业的承受能力，或将成为压倒电企的“最后一根稻草”。
专家表示，如果煤炭价格必须反映能源稀缺和环境成本，则电价也必须反映这两点。目前发电企业已难以消化大幅上涨的电煤价格，启动新一轮的煤炭联动势在必行。
但从目前看，由于今年以来CPI增速不断创出新高，出于对电价上涨导致CPI进一步上扬的担心，政府部门在启动第三次煤电联动的问题上极为慎重。
中电投集团总经理陆启洲认为，短期内政府控制电价上涨是可行的，但从长期看，如果不理顺“市场煤”和“计划电”之间的关系，则全行业落实节能环保和实现可持续发展将面临较大的挑战。
