电厂喊声“亏损” 老百姓应声掏钱？

   因煤价不断上涨，而上网电价的纹丝不动，今年一季度全国发电企业可能遭遇大面积亏损，5大发电集团已有4家首次出现巨亏。目前这些电厂盼望上网电价能上涨来弥补亏损，而业内也表示，在煤电联动无法正常实施的情况下，煤电一体化的进程将会加速。

    其实，老百姓的眼睛是雪亮的，他们一听到垄断行业喊亏损，就知道又是要上演涨价了。那么，凭什么要老百姓掏钱为电厂亏损埋单呢？电厂有没有考虑过降一降过高的员工福利？想没想过通过理顺内部关系，让主辅业彻底分离而实现扭亏为盈？

    平衡利益论

    冯海宁：别只盯着老百姓的口袋

    目前，解决电厂亏损似乎只有两条路径：一是上调电价用来弥补电厂亏损；二是实行煤电一体化，即电厂投资煤矿。但是，这两条路走起来并不平坦：前者无法获得有关部门的批准，而后者很可能受阻于地方保护，原因是煤矿资源没有实行完全的市场化，主要是由行政区划的。当煤电一体化路途不畅的时候，上调电价就成了电厂的奋斗目标。

    有关部门不能坐视不管电厂的亏损。因为电厂基本都属于国企，亏的是国家的钱，最终还要老百姓来埋单。所以，有关部门既要针对煤炭行业利润增速高达66.8%，而火电企业则下降了75.39%这一现象开药方，更要深刻反思电力行业的内部问题。总之，不能把行业间利益不平衡、电力行业内的问题，都转嫁到老百姓身上。

    仅是电力行业内部的问题，就能装一箩筐。比如，电厂虽然亏损，但电网企业却利润丰厚。以广东为例，2006年的利润有120多亿元，到2007年更是高达142亿元，而整个广东电网的资产才800多亿元，算下来资产回报率高达11%，大大超过了国际上6%到8%的平均水平。显然，电厂和电网企业之间利益严重不均衡。

    广东一家发电企业认为，电厂利润全让煤炭企业吃掉了。笔者对此感到异常奇怪：电厂为何不说很多利润被电网企业拿走了呢？看来，电厂一味盯紧煤炭企业而故意忽略电网企业是有原因的。也就是说，电厂宁肯得罪煤炭企业也不愿得罪电网企业。因为处于垄断地位的电网企业是电厂的利润来源，电厂意在依赖于垄断。因此，笔者提醒有关方面及电厂，别只盯着老百姓的口袋，应从平衡行业间利益、解决电力行业内部问题上着手。

    治垄断病论

    杨金溪：市场风险电厂也得承担

    垄断行业凭什么一点市场风险都不能承担？凭什么一点亏都不能吃？凭什么不能通过降低成本实现减亏为盈？当前在5大发电集团已有4家首次出现巨亏的情况下，我们希望不要马上将负担转移普通老百姓的头上，电厂应在自身降低成本上做出应有的努力，为抑制通胀做出应有的贡献。

    在电力企业出现亏损的情况下，企业老总等高管还在拿着几十万年薪，企业员工的工资福利待遇还在维持过高水平，这是说不过去的。这种凭借垄断地位造成的与其他行业收入悬殊，不应该在企业亏损情况下，通过涨价去实现。

    电力企业为了实现减亏为盈，还应主动做好主辅业的分离工作，而不应凭借垄断地位，让设备制造、工程设计、设备采购等辅业侵蚀主业。早在几年前，在河南省电力公司就曾出现过，主业巨亏2.98亿元的同时，辅业却收入实现74.61亿元，利润实现1.76亿。这种左“衣袋”里有钱，右“衣袋”里无钱的现象，应引起注意。

    据了解，目前我国多数电力企业单位电度产品的煤炭消耗，超出国外同类电力企业耗能的20%以上。因此，电力企业应在节能降耗上将文章做足做活。这是直接降低成本的最有力的手段，也是企业抗击市场风险的活力所在。垄断行业没有自身的强筋壮骨，垄断优势照样会丢失，最终只能凭垄断盯着用户的“腰包”去维持生存。

    垄断行业一出现亏损就想到涨价的 “垄断病”，如果不及时治理，垄断行业面对市场竞争，包袱就会越背越重，抗击市场风险的能力就会越来越弱，不但不能成为国家宏观调控的重要支持力量，甚至有可能会因为凭借垄断地位的涨价变为通胀的消极因素。

    社会责任论

    徐经胜：电力企业应负社会责任

    记得在去年7月用电高峰即将到来的微妙时机，大唐、华能、华电、中电投、国电5大发电集团集体上书国家发改委，要求在我国部分区域启动煤电联动从而上调电价。现在也已经是4月下旬，也快到了用电高峰期，在这个时候，大唐、中投、华电、国电均说自己出现了巨额亏损，而造成亏损的主要原因是煤炭价格的上涨，煤电联动却没有正常实施。其言外之意，因电煤价格上涨造成了“亏损”，现在是不是到了涨价的时候了？

    对发电企业涨价的呼声，有关部门已开始表示“同情”。日前，国资委一负责人在接受采访时表示，电煤价格涨幅相当大。按照目前价格趋势，70%以上国有发电企业将会亏损。他表示“希望在适当的时机，国家有关部门采取有效措施，解决煤电油联运问题。”由此可见，挟“亏损”以令“涨价”已得到了有关部门的默许，电价涨价也许为期不远了。

    在目前物价不断上涨的情况下，任何一种涨价行为都会给社会带来不良连锁反应。特别是牵涉到民生的电价，更是敏感。在目前的情形之下，电力企业更是要讲求社会责任，不能轻言电价涨价。对于亏损，发电企业首先要从企业内部节省开支，节能降耗。此外，打破行业垄断，实现合理竞争，并向下游输配电企业争取利益也是不可缺少的手段。

    每在用电高峰期到来之前，释放一些“涨价”信号，很容易让人联想到这是一种 “挟持”与威胁。不可否认，电煤涨价给发电企业带来了一定程度的亏损，但是，其涨价呼声难以通过民意。如果发电等企业理顺了内部关系，降低了能耗，到时再说涨价，老百姓从情感上才能够接受。

来源：每日经济新闻