电监会副主席王野平:新一轮“煤电联动”需统筹兼顾

2008/4/23 8:56:18

     发电企业亏损面因电煤涨价正在继续扩大，但目前政府尚无“救电”的计划。

    “电价调整必须统筹考虑，既要考虑发电企业的消化能力和承受能力，同时也要考虑电力用户的承受能力和对价格总水平的影响等因素。”4月22日在国务院新闻办召开的新闻发布会上电监会副主席王野平对记者表示。

    煤炭库存再达警戒线

    “自从进入3月份以后，全国电煤供应又出现了紧张的局势，煤炭的库存再次下降，有些电厂电煤已经到了比较紧张的程度。”王野平指出。

    电煤供应紧张状况在南方雨雪冰冻灾害时期最为严重，对全国大部分地区的电厂造成了很大影响，但之后经过“电煤抢运”，紧张状况一度得到缓解，据了解，3月初全国电厂电煤储量平均可用天数一度达到15天。

    但此后，形势逆转，电厂库存电煤储量不断下降。王野平介绍，到4月20日为止，我国统调电厂库存煤炭已经下降到4669万吨，比3月初的5300万吨大约减少了630万吨，下降幅度大约12%，在可用天数上，由原来3月初可供全国平均用15天下降到12天。

    王野平指出：“目前河北、安徽、重庆等地区统调电厂煤炭库存量已经下降到了7天以下的水平。”也就是再次下降到警戒线以下。

    王野平没有回答电煤再次下降的原因，而此前本报记者在山西了解到的电煤供应紧张原因包括：电煤抢运期间集中生产电煤和运输电煤的“绿色通道”政策已经结束，各大煤矿恢复生产其它煤种，导致电煤实际到货率下降；其次是由于电煤价格持续上涨，部分电厂因亏损资金出现问题导致无法购买更多的电煤，甚至出现电厂因拖久煤款被煤矿停煤的个案。

    另外，山西中电燃料公司负责人告诉本报记者：“虽然统计数据表明煤炭产量上升，但实际上由于那些以前并没统计在内的小煤矿大量关闭，导致实际产量下降，这是电煤供应紧张价格上涨的主要原因。”

    王野平表示：“对于电煤问题，电监会高度重视，将会积极配合国务院有关部门协助处理好这一问题。”

    “他救”与“自救”

    电煤供应紧张导致煤炭价格持续上涨，成本高企已成发电企业无法承受之“重”。相关资料显示，目前全国国有电厂亏损率达到70%，部分地区甚至高达85%。

    业内认为扭转发电企业这一颓势的最直接办法就是启动第三轮“煤电联动”，但受制于CPI高涨，本应在2007年上半年就启动的新一轮“煤电联动”却迟迟未启。

    对此，王野平指出：“电价调整必须统筹考虑，既要考虑发电企业的消化能力和承受能力，同时也要考虑市场的需求，考虑电力用户的承受能力和价格总水平的影响等等因素。”

    他同时承认通过前两次“煤电联动”，对解决发电企业的经营困难起到了很大的作用。2005年4月和2006年6月，相关部门分别实行了两次“煤电联动“政策，全国平均上网电价分别上调了1.78分/千瓦时和1.174分/千瓦时，消化了电企70%的成本上涨。

    但王野平同时也指出：“由于电力价格是国民经济的基础价格，电力价格的上涨势必会引起连锁反应，会进一步推高已经高企的CPI。”

    业内认为，从目前情况看，仿照补贴中石油中石化那样补贴电企亏损并不现实，因为盘面大且企业众多，也不可能只补贴中央企业。

    华能集团相关人士对本报记者表示：“华能跟其它四家发电集团面对困境差不多，只能通过内部挖潜来尽可能降低成本。”据介绍，挖潜手段包括加大销售营销力度，使发电机组利用小时数得以提升，另外是增加煤炭的自给率，华能集团的目标是希望到2010年煤炭自给率达到8%。

    而本报记者获悉，目前已经处于集团性亏损的中电投集团则已于本月初派出调研组赴全国各地调研亏损问题并将于近期形成调研报告。中电投内部人士告诉记者：“4月30日，中电投还将召开全国二级单位领导人会议，继续商讨应对措施。”

来源：21世纪经济报道

点评：电煤库存频频告急，成本高企已成电企无法承受之“重”。