资源税费提高之后:煤企涨价电企埋单？

    鄂尔多斯市正在酝酿征收煤炭可持续发展基金，提高资源税等政策性收费标准，如果方案最终获批，鄂尔多斯将成为继试点地山西之后第一个征收煤炭“三金”的另一煤炭资源重镇。

    另外，鄂尔多斯市也将对“外运煤”每吨加征3-5元的“交通运输费”。陕西和贵州也都有对“外运煤”征收类似的“煤炭价格调节基金”。

    鄂尔多斯正日渐成为中国煤炭新的重心，也是国内第一大煤企神华集团的大本营。目前，神华在鄂尔多斯拥有包括连塔煤矿、上湾煤矿、乌伦木兰煤矿、马家塔露天煤矿等四大煤矿，年生产能力达3900万吨。

    而中煤集团和大同集团等也都在加速抢滩鄂尔多斯。大同集团斥资约6.7亿在鄂尔多斯收购召富和华富两个煤矿，两煤矿合计煤炭保有储量1.34亿吨，设计年产240万吨。

    而大同证券煤炭行业分析师于宏认为提高资源税费等政策性成本肯定是大势所趋，在山西试点后将会向全国推广，未来还有可能将从量征收改为从价征收，以体现煤炭资源的稀缺价值。

    他指出：“参照山西征收‘三金’情况，如果鄂尔多斯加征资源税对企业成本的提升将是明显的。”此次鄂尔多斯也是仿照山西征收“三金”的做法。

    “三金”是2007年国家在山西省开展煤炭工业可持续发展试点时实行的政策，具体包括可持续发展资金、矿山环境恢复治理资金和转产发展资金。征收标准大概在40元/吨。

    国金证券煤炭行业首席分析师龚云华此前在接受本报记者采访时也指出，2007年山西煤企成本大幅增高的主要原因也在于政策性成本的提高，也就是“三金”的征收。

    而平安证券煤炭行业分析师陈亮认为：“目前煤企议价能力很强，这种政策成本上升很容易被转嫁到下游。”

    提高资源税费的最直接影响可能将会推高当地煤价。陈亮指出：“在目前煤炭供应整体平衡，局部偏紧的情况下，涨价也不会影响煤炭的供应。”

    他认为这种政策性成本上升导致的涨价下游发电企业最难受，因为电价目前受制于CPI的高企无法调整，成本也只能由电企本身消化，这将会加剧电企因煤价上涨而造成的亏损。

    而对于“外运煤”每吨加征3-5元的“交通运输费”，陈亮认为：“名义上都是为了保证当地煤炭供应，但实际上最主要目的还是在于增加地方财政收入。”于宏也认为鄂尔多斯“西煤东运”不会因征收此项费用而受到影响。

来源：21世纪经济报道