电煤矛盾再现 五大发电集体告亏

　　４月２２日，国家电力监管委员会副主席王野平向新闻界通报，进入３月份以后，全国电煤供应又出现了紧张的局势，煤炭的库存再次下降。据记者了解，目前有些电厂电煤供应已到了抢运时那样紧张的程度。据中能电力工业燃料公司统计，到４月２２日为止，我国直供电厂库存煤炭已经由先前的２８００万吨下降到２１００万吨，比３月初减少了大约７００万吨，由３月初可供全国平均使用１４天下降到９天。其中河北、安徽、重庆等地区，直供电厂煤炭库存量已经下降到了７天以下的水平。

　　资源不足是主因

　　抢运电煤好像才淡出人们的视线，而新一轮的电煤紧缺又接踵而至。对于这次电煤库存告急，电煤专家解居臣认为，是市场资源供应不足，特别是适合电厂使用的优质资源太少所至。他说，一季度，全国原煤产量累计完成４８５５２万吨，同比增加３５１９万吨，增长只有７．８％。其中国有重点煤矿完成３２５２７万吨，增长１０．９％；国有地方煤矿产量完成７０２９万吨，增长４．１％，乡镇煤矿完成８９９６万吨，增长只有１％。而一季度火电发电量累计完成７１２５．７３亿千瓦时，同比增长１７．０８％，两者对比，原因一目了然。
　　另有一些能源业界人士认为，此次的电煤紧缺关键在于煤炭行业要通过调控产能达到对煤炭价格的控制。据了解，在电煤抢运结束后，秦皇岛的煤炭价格出现了小幅回落。与此同时，电煤库存也一度达到２８００万吨的今年最高水平，在这样的市场背景下，煤炭生产企业以限产来保证价格并不意外。这说明煤企对目前的电煤价格还寄以希望，如此高的煤价并没有换来资源的充足供应。而另一方，发电企业对现在的价格已经无力承受，他们只有寄希望于政府启动新一轮的煤电联动来喘口气。

　　煤电联动有望启动

　　４月２２日，王野平就煤电联动问题表示，自去年以来，煤炭价格持续上涨，特别是火电成本上浮较高，这些都是实际情况。由于电价是国民经济的基础价格，电价的上涨势必会引起连锁反应，会进一步推高已经高企的ＣＰＩ。因此，电价调整必须统筹考虑，既要考虑发电企业的消化能力和承受能力，同时也要考虑市场的需求，考虑电力用户的承受能力和价格总水平的影响等因素。
　　在此前召开的中国国际煤炭大会上，中能电力工业燃料公司总经理魏建国在回答记者提问时表示，由于发电企业成本上升幅度过快过高，发电企业的亏损已显而易见。据统计，２００７年全国跨区交易电煤到厂价格上涨了３６元／吨以上，发电企业成本大幅上涨，但电价没有联动；２００８年，五大发电集团电煤跨区交易合同价格上涨３５～４１元／吨。实际执行中已经超过这一价格。两年来，电煤价格上涨了７０元／吨以上，按全国电煤年消耗１３．５亿吨计算，发电企业两年中仅燃料成本就增加１２００多亿元。而去年以来ＣＰＩ上涨的压力很大，电价联动因此始终未动。如此高涨的成本使发电企业陷入亏损的境地。据一季度统计显示，五大发电集团出现集体亏损，华能因为有非主营业务的支撑，亏损最少，只有０．８亿，华电以及国电的亏损都在８亿以上，大唐因为有大唐国际的贡献，亏损不到５亿，中电投亏损超过了７亿元。大幅度的亏损使部分发电厂的生产难以为继，银根吃紧。由于亏损，一些银行停止了为电厂提供贷款。资金链的断档已经成为目前电厂生产的致命软肋。
　　目前发电企业的处境已经引起方方面面的关注，认为应该适时联动的舆论屡有出现，在中国国际煤炭大会上，国务院发展研究中心的一位研究人员就透露，由于发电企业经营困难，从保证经济运行平稳的角度上讲，煤电联动有望在年内实施。中能电力工业燃料公司总经理魏建国也在同一场合表示，目前煤电双方就去年和今年的价格上涨已经开始统计测算，他相信在适当的时候第三次联动还是有希望启动的。
　　对于他们两位在会上的表态，不少能源界业内人士很是认同，认为电煤涨价导致一部分发电企业经营发生亏损，由于成本上升，２００７年电煤价格未能实现联动，发电企业均面临较大的成本压力。煤电价格联动政策还是应该选择适当的时机实施，以缓解电煤涨价对发电企业的影响，确保电力行业持续稳定健康发展。

　　煤电渗透是解困有效途径

　　有报道显示，２００８年，我国的火力发电用煤供应量预估将较实际需求低２．５亿～３亿吨，在未来数月，我国电力可能继续出现短缺。
　　春节前后，我国经历了近年来最为严重的电力短缺，主要原因是煤炭供应量减少。国家电力监管委员会价格与财务监管部主任邹逸桥预计，今年火力发电用煤炭需求将超过１４亿吨，任何低于这一水平的电煤供应都会引发短缺。其实，早在电煤订货改革后，发电企业的煤炭供应矛盾便越来越尖锐，除寄希望于煤电联动的实施外，能使发电企业真正摆脱经营困境的处方在于其自身的强大和发展，搞活非主营业务，以此补充主业的不足，在解决燃煤问题上，发电企业正在采取更多市场化的手段来化解经营风险。这在王野平的发言中得以体现，他认为，电力企业在利润增长当中，除了主营业务利润增长以外，还有一块就是非主营业务利润增长比较快。
　　今年两会后，政府层面释放的一些能源政策成为发电企业调整结构上下延伸的催化剂，这些政策正在改变电力行业发展的方向。而短期内煤炭价格上涨这一不可逆转的趋势，以及国家明确鼓励电企并购煤企，实现煤电一体化经营的政策，都在促使各发电集团迅速调整发展战略，谋求从根本上解决发电企业煤炭供应难题。在这样的背景下，五大发电集团包括一些地方大型发电企业，都加快了煤矿开发以及国内外并购的步伐，不断有发电企业收购或参股煤炭企业的消息传出。像华能收购澳大利亚煤矿、华电在内蒙古开发年产量１０００万吨的不连沟煤矿、中电投开发霍林河煤矿等等。随着煤炭价格持续走高，这些发电企业在煤炭行业的渗透将成为电企节省成本的重要途径之一，这也是解决燃煤之急的最有效的途径。

来源：中国电力新闻网