2月23日，郴州市煤炭工作会议召开。会议要求，要大力调整煤炭产业结构，优化煤炭安全生产环境，完善煤炭工作保障机制，发展煤炭工业经济，促进煤炭工业持续健康发展。市委常委、常务副市长戴道晋在会上讲了话。
2003年，郴州市煤炭工作实现了市委、市政府确立的“三增两降一消灭”（产量增加、销售收入增加、税费增加，事故起数和死亡人数下降，消灭特大事故）的目标，煤炭产量达到
了1369万吨，增长36%，居全省第一位；税费达到3.07亿元，增长45.6%，并拉动相关产业的发展；百万吨死亡率为8.4，低于全国9.62的水平；连续两年消灭了特大事故。
会议指出，今年全市煤炭工作将继续围绕“三增两降一消灭”的总体目标，大力整合煤炭资源，全面夯实安全基础，全年力争生产原煤1500万吨，同比增长10%以上；煤炭销售收入达到25亿元，同比增长15%以上；完成煤炭税费3.8亿元，同比增长20%以上。要进一步夯实煤炭工业发展的安全基础，深化煤矿安全专项整治，完善煤矿安全责任保证体系。
戴道晋在讲话中强调，加快我市煤炭经济发展，必须树立科学的发展观，要坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，从而推进煤炭这个传统产业的优化升级，探索一条具有郴州特色的新型煤炭工业化道路。促进产业升级，必须加快煤炭结构调整，一是调整煤矿所有制结构，二是调整煤炭产业结构，三是调整煤炭产品结构，通过调整煤炭结构，延伸煤炭产业链，带动相关产业发展，让不可再生的煤炭资源充分发挥它应有的综合价值，创造更大的经济效益。戴道晋指出，煤炭产业是高危产业，发展煤炭经济，必须优化安全生产环境，要坚持以人为本，进一步规范用工行为，加强对农民工、临时工的教育培训，提高从业人员的安全技术素质。戴道晋要求，发展煤炭经济，必须完善保障机制，按照依法办矿、依法管矿的要求，加大乡镇一级监管力量的配备。建立健全安全应急救援机制，建立和完善重奖严罚的激励机制。
会议分别由市委常委樊甲生，市委助理巡视员、市政府党组成员陈海平主持。省煤炭工业局局长李联山、市人大常委会副主任黄诚、副市长毕华出席了会议。
