煤矿安全是全国安全生产工作的一个重要方面。“要抓好煤矿安全生产，需要做好多方面工作，比如安全投入、安全管理、良好的政策环境、良好的经济运行形势等。煤矿安全不是空中楼阁，脱离这些与安全相关的工作，片面谈安全、抓安全，只能是事倍功半。煤矿发展一定要 ‘安全第一’，没有安全就没有发展。要让安全生产工作渗透到煤炭生产的各个环节，用实实在在的工作推动煤矿安全生产，真正让煤炭经济成为安全经济。”在2月17日举
行的煤炭科学研究总院2 004年院务工作会议上，国家煤矿安全监察局局长王显政和与会人员说起了煤矿安全、说起了煤炭行业发展。
王显政说：“煤炭行业依然是事故高发行业。目前我国煤矿事故死亡人数远远超过世界其他产煤国家煤矿事故死亡人数总和。去年煤矿的特大事故起数、死亡人数分别占全国的40％和41％。要做的工作还很多啊！”
谈到目前较好的煤炭经济运行形势，王显政认为这还只是恢复性的。他说：“总体上看，煤炭工业多年来所积累的一些深层次矛盾还没有从根本上解决，影响煤炭工业可持续健康发展的体制性、机制性、结构性障碍依然存在。同时，在完善市场经济体制的新形势下，经济运行又出现了一些新情况、新问题。这些问题都或直接或间接地影响着煤矿的安 全生产形势。”
前几年煤炭市场供大于求的问题比较突出时，王显政正在产煤大省山西省任副省长并分管工业，那时他就曾为煤炭行业缺乏投资进行矿井建设而担忧。在讲话中，王显政再次提起了煤炭生产后劲不足的问题： “‘九五’后三年和‘ 十五’前两年，全国没有新井开工，现有国有煤矿中1／3的矿井存在水平接续问题，1／5的矿区存在矿井接续问题；因 资源枯竭、破产关闭矿井，每年要报废生产能力1300万吨，这也势必要影响煤炭行业的持续发展。同时，国民经济的持续快速发展，对煤炭的需求也在不断增长。如果不加快新井建设和老井的技术改造，将有可能出现能源供应紧张的局面，影响国民经济的发展。”
“还有煤炭行业的结构问题，这也是个大问题。”王显政说：“首先是大小矿结构不合理。经过1997年以来的整顿关闭，小煤矿从高峰期的8万多处降到目前的2.5万处，但数量还是过多。这种状况严重制约着煤炭工业生产力发展水平的提高。其次是产业结构不合理。煤矿办电、煤化工、煤层气开发利用、煤炭液化等战略性起步工作进展较慢，大部分煤炭企业至今尚未摆脱单一产业、单一经营和粗放型经济增长的老路。再有就是产品结构不合理。全国煤炭洗选率多年来一直在30％左右徘徊，煤炭产品的深加工和精加工远远不够。”
除此之外，不同矿井间生产力发展不均衡和产业集中度较低也成为王显政关注的问题。
尽管煤炭行业的发展还存在诸多问题，但王显政仍然对煤炭工业的发展充满信心。在他看来，“既要看到这些问题，增强忧患意识；也要看到煤炭工业发展面临的机遇，增强发展的信心”。他说：“我国目前正处在工业化过程中，经济和社会发展对能源的依赖程度比发达国家大得多。国务院发展研究中心最近发布的《中国能源战略基本构想》指出， 按照国民经济年均增长7％至8％的发展速度和目前的能源消耗水平，2020 年我国的能源需求将达到32亿吨标准煤。考虑到节能技术的推广应用和可再生能源的开发利用，预测2020年实际需求为24亿吨标准煤。以煤炭占65％计算，为15.6亿吨标准煤，大约为20.8亿吨原煤。也有专家预测 2020年煤炭消费需求为24亿吨原煤。无论怎样测算，煤炭都有很大的缺口。”“能源是我国经济和社会发展的重要战略资源，也是实现全面建设小康社会战略目标的基础保障。煤炭是我国的主要能源，是国家能源安全和经济安全的基础。煤炭在我国能源发展战略格局中具有不可替代的重要地位。煤炭工作者应该增强信心，毕竟，前景那么光明。”
