资源税改革今年难以推出

    2008年资源税改革推出的可能性几乎为零，这是近日记者不断听到的信息。而在2007年12月全国地方税工作会议上，有关资源税改革的声音还是：2008年推出很有希望。

     问题出在了国际油价不断攀升和国内通胀压力难以缓解之上。

    进入2008年以来，国际油价屡创新高。这一轮已持续近10年的油价上涨浪潮，在2008年出现了加速趋势。今年初，原油价格还在80美元/桶附近，但目前纽约商品交易所7月原油期货价格已逼近140美元/桶。

    在国内，CPI数据由2007年2至7月的平均值3.73%，升至2008年以来的8%以上。日前公布的5月份CPI数据虽降至7.7%，但下降主因是食品价格下降，通胀压力仍未缓解。

    在原油、煤炭等初级商品国际价格不断上涨的前提下，我国目前存在输入型通胀压力。同时，我国目前实行的油电价格临时管制逐步松动后，必将释放被抑制的通胀压力。此种情形之下，如果推出资源税改革，则有可能加剧我国原油、煤炭等矿产品的价格上涨，从而使通胀压力更大。有专家指出，这或许就是决策者暂时搁置资源税改革的原因。

    虽然也有“资源税改革不会加剧通胀”声音的存在，但2008年暂不推出似乎已成定局。

    为节约和保护资源，促进资源节约型社会建设，从2005年开始，按照“两步走”的思路，我国实施了资源税改革。第一步早已完成，即在现行条例框架内提高资源税税额；第二步，即根据形势发展的需要对现行条例进行修改，目前已基本完成。资源税改革方案已于去年8月经国务院批准，国务院法制办、财政部和国家税务总局又用了几个月的时间，对资源税暂行条例进行了修改。可以说，新的资源税暂行条例已经摆在了决策者的案头，如果不是遭遇国际、国内初级产品价格攀升的严峻形势，资源税改革方案已经执行的可能性极大。

    但可以不用担心的是，暂时搁置不是永久搁置。在资源税改革上，无论是中央与地方，还理论界，早已达成共识。相关行业人士也大多认识到这是大势所趋，理所应当。

    资源税只是个极小的税种，我国2007年税收收入总额近5万亿元中，资源税只占260多亿元。但在建设资源节约型社会的大背景下，完善资源税税制有着不同寻常的意义。

    现行资源税仅对矿产资源和盐征收，理应扩大范围，把水资源等也正式纳入，以进一步发挥促进资源合理利用的作用；近年来绝大多数资源产品价格上涨，而从量计征的办法已不适合目前形势，资源税税负随着产品价格上涨而不断降低的情况必须转变。这些都有待通过资源税的深入改革来解决。

来源：中国财经报