能源局架构出炉突出独立性 “三定”方案出台

   原本定于5月底出台的国家能源局“三定”方案(即大部制机构改革中，确定职能、机构与编制的方案)终于在延时1个月后正式出台。

    6月25日，国务院常务会议审议通过了部分新设部委的“三定”方案，其中包括国家能源局的“三定”方案。会议特别指出，这次“三定”工作将按照一件事情由一个部门负责的原则，解决一些长期存在的职责交叉问题。此前有说法称，中电联、中国煤炭工业协会等能源行业相关协会有望划入国家能源局统一管辖。

    国家信息中心一位人士对早报记者表示，这些问题迟早需要统一解决，但是国家能源局刚搭台，不可能这么快划归能源局，肯定需要时间。

    能源局“三定”方案出台

    国家能源局的成立源自3月11日国务院公布的新一轮机构改革方案，方案中明确，中国的能源管理机构将由新成立的国家能源委员会和国家能源局组成。虽然没能直接成立国家能源部，但这在国家能源战略整体布局上已经向前迈了一大步。

    国家能源局将由国家发改委原能源局、原国家能源领导小组办公室、原国防科工委主管核电工业的系统司局及国家发改委与能源行业相关的司局联合组成，今后，包括煤炭、电力、石油、天然气、核电、可再生能源在内的所有能源宏观管理职能，将归口到国家能源局统一行使。特别是，取消国家能源领导小组及其办事机构，国家能源委员会办公室的工作由国家能源局承担。在主要负责人人选方面，除国家发改委副主任张国宝兼任局长外，原国家发改委能源局局长赵小平和原国防科工委副主任孙勤分别担任副局长。

    据财经网昨（26）日报道，国家能源局下设9个司局、人员编制为112人左右。记者联系国家发改委原能源局相关人士，该人士对上述国家能源局部门数量及人员编制都表示肯定。

    首例部委所属局设党组

    国家能源局虽然还挂在国家发改委名下，但是单独设置了党组，办公地点也选在发改委之外。国家行政学院教授汪玉凯表示，部委所属的国家局尚未有单独设置党组的先例。这直接显示了国家能源局的独立性。

    业内人士称“从最终确定方案来看，司局设置比较多，人员比较少。100多人的编制，符合一般局级单位的惯例。”不过，显然国家能源局希望能够做到“小编制管大能源”的格局。

    国家能源局使命重大：一方面国际油价高涨，国内煤价去年至今几乎是翻了一番；另一方面，国内能源利用率一直很低，浪费严重。张国宝兼任国家能源局局长时就表示，能源局不谋求定价权，职责是负责拟定和组织实施能源行业规划、产业政策和标准，承担国家能源委员会办公室的工作。上述国家信息中心的人士对早报记者表示：“从国家能源局人员编制看，该局将把握‘规划’、‘标准’和‘协调’工作，能源涉及到很多交叉部门，还是一个新设的部门，更多需要磨合，现在不适宜把摊子铺得太大。” 
 
 来源：东方早报