能源意外涨价　未来不会闪电式大调整

　　中国6月出人意料地决定将燃料价格提升近五分之一，这可能预示着中国政府将加快让国内资源价格与国际标准接轨的步伐。但是分析人士表示，不要被表象迷惑。这次突然的提价行为并不意味着中国这个世界第二大石油消费国的政策发生了根本性的变化。但如果提价的影响可控，中国政府将来还会频繁微调政策步伐。

　　10天前的提价幅度达到17-18%，比近年来的最高单次调价幅度高出近一倍，且比大多数分析师的预测都要早几个月。这次提价与其说是为了实现长远政策目标，倒不如说是为了满足短期的政治需要。

　　由于炼油商的边际利润不断缩减，在沿海发达地区出现了供应紧缺的局面。6月22日，世界各大产油国和石油消费国举行全球危机会议，给了北京一个展示其遏制需求增长决心的机会。

　　但是，中国的首要目标仍是与接近12年高点的通胀做斗争，且价格较为低廉的燃料是维持中国经济健康发展长期目标的基础之一。中国将重新开始有控制地、渐进地放开价格。

　　“政府的油价改革仍然会维持小步向前的态势，”提供中国政府能源政策方面咨询的美国能源基金会杨富强说。“完全的价格自由化至少需要五年，这还是我非常非常乐观的估计”。

　　虽然世界油价从2006年就开始加速攀升，但中国一直不愿过于频繁地调整管制油价，而是选择给中石油(0857.HK: 行情)、中石化(0386.HK: 行情)等国企提供补贴。

　　三年前，政策制定者希望估计油价能在60美元左右结束升势，他们将国内价格提升到了接近国际市场的水平，并引入一套系统使国内价格盯住全球原油基准价。

　　但是这个解决方案不久就夭折，现在，由于高通胀、煤炭等其他能源价格飞升，以及国内国际价格的鸿沟依然巨大，中国政府面临的挑战比几年前大得多。

　　分析师称，中国的油价必须再提升至少20%，才能让炼油商实现收支平衡。同时，国际原油价格的升势并未减缓。中国提升油价後，美国原油价格曾短暂下挫5美元，但周五又创下近143美元的新高。

　　经济学家称此次提价将使通胀率提高不到一个百分点。中国政府承诺为农民、渔民、出租司机等低收入群体提供补贴，希望减小提价对社会稳定构成的冲击。

　　由于未来几个月食品价格压力缓解，通胀率有望降低。政府的经济学家正在敦促政府加快价格改革，切实减缓石油需求的增长。但是分析人士指出，中国政府将会首先确定价格改革的结果可控，才会继续推进改革。“现在政府的态度是走一步看一步，”国金证券的石油分析师刘波说。

　　而且，中国政府确实有既不进一步提价，又可以弥补炼油厂损失，以避免造成新一轮能源紧缺的选择。政府已经制定了一系列减免税措施和行政命令，以弥补国有石油企业的损失，并增加供给。“发改委很清楚提价可以更有效地刺激供给，补贴只是暂时的手段，价格才是长期工具，”杨富强说。

来源：路透社