我是电力企业的一名职工，从媒体上看到老有人说电力是垄断行业，但从去年底开始，我国煤炭大省山西传来消息，山西省开始着手整合煤炭资源，提出了实施“大集团战略”，宣布要组建三大煤业集团——同煤集团、山西焦煤集团和山西无烟煤集团。另外，山西省煤炭运销总公司也在公司组建20周年之际，重新制定了发展战略，提出走集团化之路。我对这种做法提出质疑和担心：人们一方面在反垄断，一方面是不是又在培育新的垄断？
——安徽滁州供电公司一读者
“这是不是在搞垄断？”带着读者的这个疑问，记者走访了多位专家，普遍的看法是，煤炭企业正在进行的重组是一种适度的产业集中而不是垄断。
调整产业结构的重要手段
中国社科院的张宇燕教授说，认为山西煤炭企业重组是在搞垄断恐怕是对中国的煤炭企业现状不太了解所致的。山西虽然是我国最重要的煤炭产地，但是并不是惟一的，山西煤炭的替代产品很多，国内有内蒙古煤、安徽煤，国际上有进口的煤炭；而且煤炭作为能源产品而言，也有着众多的替代产品，比如石油、水力、核电等等。即便山西煤炭由一家企业控制，也不可能得到所谓的垄断地位。国家发展和改革委能源局的副局长吴吟认为山西煤炭企业重组是进行产业结构调整的重要方式，他说：“长久以来，我国煤炭企业的状况是规模小、数量多，全国大约有3万多家煤炭企业在竞争，相对于煤炭企业的上下游和相关行业来看，这样的产业结构造成了利润分配上的不合理。”
专家分析：对于煤炭企业搞垄断的忧虑，多是担心煤炭企业重组后可以方便的进行勾结定价，抬高煤炭产品价格，这种担心虽然有一定的道理，但是从我国煤炭企业的角度看，却未必会成为现实。煤炭企业大规模重组后，将获得企业规模效应，方便企业提高管理效率、降低管理成本、运输成本、交易成本，给企业留出更多的利润空间，相对于现在的企业规模来说，企业有了更大的降价空间，同时，为了保证产品价格的竞争力（相对于国家市场价格和其他替代能源产品价格），煤炭企业抬价的可能性很小。
企业的发展现状十分具体地体现在煤矿职工身上。1998年，山西国有重点煤矿在岗职工年人均收入为8270元，1999年为7406元，2000年为8659元，2002年达到12233元，地方国有煤矿职工收入7021元，在全国工业行业收入排行榜中列倒数第二。煤矿职工的收入增长也是低水平的。潞安矿业集团的矿井现代化建设水平在全国是一流水平，技术先进，用人少、效率高，从职工人均收入来看，2001年15783元，2002年17448元，2003年1至10月份为14553元，与电力、冶金等下游行业的平均水平比，有着很大的差距。
减少安全事故发生的几率
煤炭企业重组后，将有利于安全生产管理和政府部门的监管，减少安全生产事故发生的几率。尤其是把中小煤炭企业纳入到大企业集团中来，实行统一的安全生产管理和监督将有利于减少矿难事故的发生.
吴吟介绍说，现在我国大型煤矿百万吨煤死亡人数为1人，而在小煤矿，这个数字是10。维简费是煤矿维持简单再生产的费用，按照国家规定，国有重点煤矿吨煤提取6元，地方煤矿吨煤提取10元。但是近年来，维简费提取和使用的情况却不尽如人意。有些企业少提，甚至不提维简费，造成大量的安全生产和生活欠账。有关部门的调查表明，目前，山西省煤矿安全欠账高达138.78亿元，其中国有重点煤矿欠账57.96亿元，地方煤矿欠账80.82亿元。由此导致矿井防灾抗灾能力下降，安全基础薄弱，安全事故时有发生。
张宇燕教授认为，随着我国经济的发展，对煤炭等能源的需求日渐增加，在这种背景下，用一些管理健全，制度完善，生产能力强的大企业集团来兼并中小煤矿，是一种可行的方式。
世界范围内的趋势
从国外煤炭企业发展的趋势看，各国的煤炭行业集中度都很高，当前，国际上煤炭行业有三个重要特征。一是世界煤炭工业实施战略性重组。二是生产趋向集中化、大型化。三是煤炭资源利用趋向综合化。吴吟介绍说，我国前四家煤炭企业产量只占全国的14％，前八家仅占20％；而澳大利亚前五家煤炭企业占据了产量的72％；美国前五家占总产量的52％，；南非前五家煤炭企业产量占总产量的62％；而印度国家煤炭公司一家的产量就占全国总产量的89％。比较来看，国内煤炭企业产业集中度过低。而产业集中度过低，又一度造成煤炭市场无序竞争，价格大幅度下跌，同时，也使煤炭企业在国际市场竞争中处于十分不利的位置。
最后，专家们还认为，组建大型煤炭企业集团的行为，还应该特别注意几个问题，一是在组建方式上，应解决好产权问题。二是在重组整合的内容上，应以结构调整、优化升级为重点。三是在资本结构调整方面，应通过国有股转让、合资合作、民间资本进入、企业相互参股等形式，实现投资主体多元化。
