煤炭和电力的需求都将大幅度增长，供应形势仍然十分严峻。
中国能源资源的特点，决定了解决中国的能源问题必须以煤为主。因此众多的研究报告都指出，2004年中国煤炭需求将大幅度增长。
中国的能源现状是：缺油、少气、富煤———在全国已探明的能源储量中，石油和天然气仅占6％，其余94％均为煤炭。煤炭1000米以浅保有储量约1万亿吨，其中
探明可采储量1145亿吨。按目前的生产和消费水平，可以开采使用100年以上。而石油可采储量只有38亿吨，可采年限仅20年；天然气总资源量为38万亿立方米，探明剩余可采储量可开采37年。建国50多年来，煤炭在一次性能源消费构成中一直占70％以上。2002年国内煤炭消费13亿吨，占国内一次能源消费量的66％。
各方面普遍认为，这格局在今后50年内不会有根本性的变化。
由于电力、冶金、建材等高耗煤行业持续快速增长，导致煤炭需求2004年将增加1.8亿吨左右，其中火力发电增加煤炭消费量在1.1亿吨以上，冶金行业增加煤炭消费约4000万吨，建材等行业增加需求煤炭约3000万吨。
有券商分析人士指出，2004年部分地区将出现煤炭供应偏紧的格局，而煤炭价格也将一定程度上涨。从国内情况看，煤炭供不应求，而从国际看，近期具有代表性的澳大利亚动力煤价格强劲反弹，因此分析员预计明年煤炭平均价格将在2003年的基础上上涨约5%左右。
在电力供应方面，中国国家电网公司预测，2004年中国总体电力供需形势将比2003年更为严峻，预计2005年会由紧张开始走向缓和，到2006年才会基本平衡。
国家电网公司副总经理陈进行说：“进入21世纪以来，随着国民经济的快速增长，电力需求持续上升。全社会用电量2001年增长8.7%，2002年增长11.6%，而2003达到15%左右，大大超过GDP的增长幅度。”
中国电力供需形势经历了平衡——缺电——平衡——再缺电的发展阶段。新中国成立的头十几年，中国电力基本平衡。到上个世纪60年代中期开始大范围缺电。最严重的是1986年，缺口达到两成多。随着市场化进程的推进，特别是多层次、多渠道多家集资办电政策出台后，电力建设进入高速发展期，电力建设速度超过了需求增长速度，1997年再次实现供需平衡，到1999年甚至略有盈余。但是不到两年，脆弱的平衡就被再度打破，电力又重新紧张起来。
据悉，2003年全国先后有21个省拉闸限电，在全国6大电网中，除东北尚有一定富余容量外，华北、华东、华中、南方、西北等电网均缺电，其中华东形势最为严重，装机容量缺口达到700万千瓦以上。
由于电力需求继续高速增长，同期电源投产容量相对不足，2004年全国总体电力供需形势将比2003年更为严峻，持续拉限电的地区有所增加。全国用电量将超过2万亿千瓦时，增长速度预计11%，净增用电量约2000多亿千瓦时。
2005至2006年，电力供需形势将由紧张逐步走向缓和，拉限电的负荷和电量都将有所减少。2005年全国用电量将在上一年基础上增长7%至10%，2006年增长率为6%至8%，全国电力供需基本平衡，但局部地区可能仍然紧张。
针对上述形势，国家电网公司方面建议，国家应建立电力危机应对机制，在发生大面积停电的紧急情况下，能够快速反应，有效维护社会秩序，保持社会稳定。同时，加强国家宏观规划管理，在准确把握未来经济发展趋势和电力需求水平基础上，合理安排电力建设规模和进度，避免电力建设的大起大落，保证电力工业平稳健康发展。
同时，国家还应理顺电价机制，促进电网间电力电量调剂。加快落实输配电价，增强电网自我发展能力，优化电网结构，消除电网瓶颈。加强各方协调，保证电煤供应。
