盼着电价会随电力体制改革的深入而下降的人们发现，从今年1月1日起，电价不仅没有降，反而上调了。发改委负责人在解释电价上调的原因时说，这是为了消化去年和今年电煤价格上涨的因素。
但是对此次煤电价格的同时上调，煤电双方都仍觉得不甚满意，认为调价幅度太小，还应上调。这使笔者又想起了半年前采访原能源部部长黄毅诚的情况。
去年6月，
本报发表了一组四篇《电煤价格走势探析》报道，就2002年电煤价格放开后发生在煤电企业间的价格争执情况以及专家对这一问题该如何解决的看法作了介绍。报道特别强调了在当前煤价、电价与国际水平相比都已不低的情况下不宜轻易上调的观点。报道发表后，引起了人们的注意。黄毅诚专门约笔者就我国煤炭企业如何走出困境、降低电价和煤价的问题谈了他的看法。现将他谈话要点整理发表如下。
提高我国能源的利用效率，须像发达国家一样把所产煤炭的80％变为电能。这就存在着电价问题。目前电价较高，主要是管理环节太多、成本高，加上浪费大。要把电价降下来，在能源政策和管理方面，需要采取一些重大措施。
一是，在煤炭建设和生产上，要选择那些煤炭储量大，开采条件好，使用现代化大型采煤机械的地域，以达到较高的劳动生产率，也就是产量要高，成本要低。目前我国已有一些煤矿做到了一个矿年产300万吨到400万吨煤，甚至达到500万吨到800万吨、1000万吨。不含归还贷款，吨煤生产成本只有30元到40元。全矿职工总数在1000人以下。如安徽新集矿、陕西内蒙古交界处的大柳塔矿、补连塔矿、甘肃华亭矿、河北蔚县矿、河南永夏矿、兖州的东滩矿和济三矿等。这些矿在生产管理和生产能力上，还有进一步降低吨煤成本的潜力。如神华公司的活鸡兔矿，设计年产煤炭能力500万吨，只用270名职工。这些都是井工矿。在国际上，发达国家建设的露天矿，采用大功率高效采煤设备，劳动效率更高。我到过的美国乌雷露天矿，年产3000万吨，只有300多名职工，吨煤成本不到4美元，效益很好。我国可以建设大型露天矿的地方很多，如内蒙古的宝日希勒、霍林河、准格尔、锡林浩特，黑龙江的伊敏、山西的平朔等。煤炭生产成本低了，用这样的煤发电，才会有相对低的电价。
二是，改变采用铁路、海运把西部煤炭运到东南部来发电的做法，在产煤区就地建设大型电站群，西电东送。把陕西、山西、内蒙古的煤运到东南沿海，每吨煤炭增加运费约200元，还需建设铁路、码头。在产煤区建电厂，各种费用（如土地、劳动力）较低。可以考虑以一个经济实体来建设煤矿和电厂，如煤电联营公司。根据电厂的需要确定煤矿的规模，煤矿生产的煤直接用皮带送到电厂锅炉前的煤仓，减少单独建电厂需要的堆煤场和翻车机等。电厂的炉渣则可直接运到煤矿的塌陷区和采空区，各种服务设施也可共建。这样既可减少建设投资，也可减少电厂建成后因储煤占用的流动资金。
井工矿吨煤建设投资按300元计、吨煤生产成本按35元计算，加上归还贷款的费用，吨煤按70元到80元售给电厂，这样煤矿只需8年就可还清贷款。之后，煤炭生产只要维持合理利润就行，吨煤售价还可以降低。发电成本中，煤价按吨煤80元计，吨煤可发2500千瓦时电，每发一千瓦时电，煤炭成本为0.032元（80÷2500＝0.032元／千瓦时），发电成本，不含归还建设贷款，每千瓦时最多只有0.15元（含折旧费用）。按千瓦时0.15元计送到用电地区，电厂每千瓦投资按5000元计，输电线路每千瓦按1000元计，合计为6000元。6000元投资中，20％是资本金，约为1200元，资本金的保值增值由发电成本中的折旧费承担。其他投资可由用电地区承担，千瓦造价中需要归还贷款的只有4800元。因为是在产煤区发电，又是采用高效发电机组，电厂应该带基本负荷，一年按7000小时计算，为归还贷款，只需在用电区每千瓦时电价上增加0.15元，一年就可以还贷款本息（7000×0.15元）1050元，只需6年就可以全部还清4800元的贷款本息。也就是说，产煤区建电厂，归还贷款期的电价每千瓦时合计为0.30元。6年贷款全部归还后，电价就可降下来，如每千瓦时降低0.1元，用户用电电价每千瓦时就可降到0.20元。加上煤矿还清贷款后煤价的下降，最终到用户每千瓦时电价为0.20元左右是完全可能的。
当然，要实现以上目标，就需对电厂和煤矿的管理体制进行重大改革。通过改革使企业真正成为独立的市场竞争主体。即企业是自主借钱建设还款，自主招标设计，自主招标建设、购置设备，自主经营。并且是用人少、效率高、成本低的。而国家只需对其市场行为进行监管。
