谁让电煤成了“疯狂的石头”？

随着夏季用电高峰期的到来，全国大部分省市纷纷出现缺电警报，连我省这样供电富足的地方，今年也出现了缺电。省发改委明确指出，我省预计今年夏季高峰电力缺口将超过760万千瓦。

“电荒”的背后是“煤荒”。今年全国缺电，与往年的发电机组容量不足有别，直接原因是电煤紧张。由于缺煤，京津唐地区已经出现停机的情况，国家电网下属的统调电厂存煤量在下降，超过1000万千瓦的发电机组已经停机。山东电网的信息显示，我省重点调度的31个电厂中，有7个电厂电煤库存在7天以下，与省政府要求库存15天以上有较大差距。无疑，电煤成了今夏最为紧俏的“疯狂石头”。

电煤紧缺，煤企有责。十多年前，中国放开了煤炭价格，但考虑到电煤下游产品电力仍由政府定价，对电煤价格一直实施计划价和市场价双轨制。即，煤企除了卖“市场煤”以外，还应向电企供应远低于市场价的“计划煤”。有煤企负责人对笔者说，今年“计划煤”的价格仅相当于“市场煤”的零头。在市场化中尝到甜头的煤企，卖“计划煤”远没有卖“市场煤”来劲，即使政府强制要求，也不愿给电企足额的“计划煤”。

海关总署发布的数据显示，6月份，我国煤炭出口较上年同期飙升83.5%，至699万吨，达到2005年3月份以来的最高水平。一方面是国内电煤供应不足，另一方面是煤企大量出口煤炭，这种反差说明国内电煤并非真缺，而是不少煤企不愿低价卖。

电煤紧缺，电企也难脱干系。所谓电煤紧张，不是说市场上的煤炭数量稀少，而是指电企的库存异常紧张。对电企来说，价格翻番的“计划煤”已让电企大面积亏损，他们哪还有能力买“市场煤”？我国电企对煤价的承受力太低，很大程度是因为电价中的非煤费用所占比例过高。前一段“倒闭电厂抄表工年薪万元”的事件，就是例证。必须看到，电力行业凭借超低价煤过“肥日子”的时代已过去。在新的时期，如果不能改进传统管理方式，把大量非煤费用降下来，电企在电煤涨价前就只有少买煤、少开机、少发电了。

解决电煤紧缺，不仅要强化煤企的社会责任感，加强电企内部管理、降低非煤费用，更需要有关部门有所作为。煤和电属于上下游产业。过去，电企的“好日子”建立在煤炭的全行业亏损或微利之上；现在，煤企的“好日子”建立在电力行业的“痛苦”之上。从理论上讲，上下游产业应是相互服务、相互促进关系，如果一个产业的发展是以削弱另一产业的发展为代价，这样的产业联系方式是不健康、不协调的。要承认，煤电产业还不协调，与没有科学处理好“计划煤”、“市场煤”、“计划电”、“市场电”等错综复杂的关系密不可分。因此，有关部门面对现实，理顺电煤供应与价格机制，既是促进煤电产业协调发展的关键环节，也是解决电煤紧缺的治本之策。

来源：大众日报