谁将“电煤”制造成了“没电”？

    7月10日，陕西省拉响蓝色Ⅰ级用电警报，开始对全省范围内限电。该省电力公司调度中心调度处处长潘良军对本报说，目前陕西缺电严重，每天从宁夏、青海购入电量600万千瓦时。 陕西的遭遇，只是全国电力紧缺的一个缩影。进入7月份以来，湖北已在全省市范围内开始实施限电措施。山西、山东、广东、浙江等宣布今年夏季缺电分别将达到500万千瓦、700万千瓦、650万千瓦、300万千瓦。(7月12日《21世纪经济报道》)

　　以往人们都认为电荒是由于国民经济运行过程中的“瓶颈效应”----即资源短缺，运力不足，电力生产基础设施配置失衡等原因累积暴发的。可详读这则新闻后，发现今年的缺电，表象上是电煤短缺，而实质上不是煤矿产不出煤，而是电厂库存捉襟见肘。由于缺煤，京津唐地区已经出现停机的情况，国家电网下属的统调电厂存煤量也在下降，超过1000万千瓦的发电机组已经停机。而究其个中原因，却几乎都是人为因素的利益博弈从中作祟，这多少让人感到意外。

　　“洼地效应”驱使煤炭出口激增。哪里能赚大钱，煤炭就流向哪里。海关总署发布的数据显示，今年6月份，我国煤炭出口较上年同期飙升83.5%，至699万吨。达到2005年3月份以来的最高水平。而国内主要到货地的原煤价格仅为国际煤价的一半左右。其次，“限价令”遭遇“暗渡陈仓”。“限价令”出台后，表面上电煤价格没有涨，“重点合同煤”依然故我，而实际上“重点合同煤”根本得不到兑现，要买只能买高价的市场煤。更有甚者，出现了“有价无市”。为了规避“限价令”，一些国有煤炭企业不便公然涨价，又不愿低价卖煤，宁可将人力物力投放到其他品种的煤炭生产上，比如转产利润率高的焦煤，也不愿生产电煤。在煤炭出口激增、煤炭企业虑及自身利益而纷纷“耍起小心眼”的背后，国内电煤供应紧缺的态势，除了宏观决策者和供电部门，谁还会关注“自家院内”电荒的隐患？

　　一方面电荒凸显出市场软肋，市场机制的先天不足使得煤炭企业光顾在涨价中拼命追逐利润，而漠视保障电煤供应的社会责任，另一方面透过“限价令”以来煤炭与供电企业之间的利益博弈，折射出政府的行政干预正遭遇政令不畅。“上有政策，下有对策”的积弊竟然在电力供应这样一个涉及到发展与民生的大局上暴露得入木三分，笔者不禁要问，造成电荒固然有总体上资源短缺的“自然因素”，而在这其中究竟有多少追逐“一已之利”的人为因素造就了电荒？

　　由此可见，解决全局性电需矛盾，完全依靠市场是靠不住的，必须在出台预警方案、推行“煤电价格联动”的前提下，深化国有煤炭和电力企业改革，强化宏观调控和干预手段。政府的限令决不是一道“菜肴”，好吃就多吃几口，不好吃就尝两口“另起炉灶”。只要创新制度，严肃问责，就能确保政令畅通，从根本上预防和破解当前迫在眉睫的电荒难题。

来源：东方网