价格干预失效 “电荒”卷土重来

     时隔四年之后，中国渐趋缓解的电力供应形势再度变得严峻。但这一次，“电荒”不再是因为缺少发电设备，而主要是因为在国家价格干预政策出台后更激化的煤电矛盾。
　　国家统计局公布的统计数据显示，中国6月发电量同比上涨8.3%，至2934亿千瓦时。其中，6月火电发电量2306亿千瓦时，同比上涨6.8%。这是2007年6月以来的最低增幅。
　　“上半年，业内曾预计今夏的电力缺口会有1000万千瓦，现在看来，缺口会比预料的多，达到了1600万千瓦。”国家电监会一位官员告诉记者。
　　近日，国家电监会出台《电力供需及电煤供应监测预警管理办法》（下称《办法》），将全国电煤库存情况纳入监测之中。根据监测的数据，今夏的电力供应缺口将达1600万千瓦。其中国家电网公司经营范围内的缺口约为1000万千瓦；南方电网公司经营范围内的缺口约为600万千瓦。其中，广东省的电力缺口将达500万千瓦。
　　“最近是煤炭价格高点，市场价翻了一番，很多企业不愿意在这个价格上采购，造成很多地方存煤不到10天，通常正常情况下应该20天左右。很难预测这种高价要持续多久。”联合证券电力分析师王爽告诉《财经》记者。
　　今年6月以来，国家发改委宣布对电煤价格实施临时干预政策，但动力煤价格依然疯狂上涨。目前，秦皇岛港的电煤价格已经比年初翻了一番，突破千元关口。煤炭市场网的数据显示，秦皇岛港的山西大同优混煤平仓价处于1060元/吨的历史新高，并且仍呈上涨趋势。
　　王爽指出，电煤价格持续高位运行，而电价上调幅度很小，这大大影响了非国有发电企业的发电积极性。而电力公司由于资金紧张，对煤企的供款也经常出现困难，导致缺煤停机的现象愈演愈烈。
　　一位电力专家对《财经》记者指出，国家发改委对电煤的限价，会影响煤炭企业的电煤供应。“表面上看是缓解了CPI的压力，但也使得定价机制更加扭曲，会影响煤炭企业对于电煤的供应。” 
　　申银万国的分析报告认为，目前已经出现了电煤合同实际兑现率逐步下降，同时煤质下降的双重问题。主流电力企业二季度标煤价格在一季度基础上平均又上涨了10%。整个火电行业利润总额为负22.9亿元，同比下降108%，亏损面在80%以上。
　　中国电力投资集团（下称中电投）的一位人士告诉记者，电厂缺煤停机的现象也越来越多。在产煤大省山西，也有很多的电厂因缺煤而停机。“不少机组从上月底一直停到现在。”
　　而一位电力业内资深分析师也认为，今年“电荒”主要的原因是缺煤，而不是机组不够。“缺煤有两方面原因，一方面煤炭供应不足，另一方面价格太高电企不愿意买。”
　　“我们寄望于奥运会之后，国家再次调整电价。”华能集团一位人士告诉《财经》记者，目前全行业亏损已成定局，在新一轮的“电荒”来临之后，又会出现一轮五大电力集团低价收购地方电厂的热潮。■

来源：财经