闻“令”而动 各地落实煤炭限价

　　国家发改委进一步干预电煤价格政策出台后，各地纷纷发文落实。秦皇岛市物价局已派驻港口交易地，进行专人监管；天津对电煤价格实行临时干预，严查哄抬价格；郑州更是铁腕打击炒煤。另外，四川省计划8月开征煤炭价格调节基金，业内人士指出，此举意在提高省内煤炭成本，以防止资源外流。

　　“为加强对秦皇岛海运煤炭交易市场煤炭价格及交易情况的监管，秦皇岛市物价局专门抽调2人，从上周五（7月25日）开始，进驻秦皇岛海运煤炭交易市场。”一位工作人员告诉记者，从监管的情况看，目前无违反限价的交易发生。

　　天津市在执行发改委煤炭限价政策上也已有所行动。据悉，天津市有关方面表示，自7月27日起至今年12月31日，天津市实行电煤价格临时干预措施。天津市各级价格主管部门将加强电煤价格检查，按照《价格法》和《价格违法行为行政处罚条例》规定，重点查处煤炭经营企业违反政府限价、擅自提高价格的行为；通过降低煤质、以次充好、变更重点合同属性等手段变相涨价的行为；中间环节囤积居奇、哄抬价格的行为。对查处的典型案例，将通过新闻媒体予以曝光。

　　郑州更是铁腕打击炒煤。据了解，7月28日，郑州市政府发布通告，对全市发电用煤价格实行最高限价，针对煤炭用户举报的涨价行为，一经查实，将严肃查处，对哄抬物价的、不执行最高限价的煤炭企业最高可罚100万元。

　　专家分析指出，当前煤炭供应缺口在4500万至5000万吨，约占比10%左右。虽然供需矛盾短期内难以解决，但是临时性价格干预措施却从根本上打击了过度投机行为，为市场逐渐化解供需缺口问题创造了良好环境。

　　“在一个均衡的市场中，如果供需缺口超过5%，产品价格就会出现剧烈波动。而2007年12月全国煤炭供需缺口达到8%，导致国内煤价在2007年12月出现大幅上涨。”平安证券煤炭研究员陈亮说。

　　他同时指出，正是今年的特别性，给各地煤炭供应紧张的感觉。“目前全国煤炭供应缺口并非2亿吨之高，今年初缺口估算在4000万吨左右，由于今年以来诸多特殊因素，调高了缺口量，估算在4500万至5000万吨，约占比10%左右。”

　　以湖南为例，记者了解到，受多方面因素困扰（冰灾、省内煤炭减产、骨干水库来水偏少等），今年以来其能源运行一直偏紧，以至于有关部门预计8月上中旬湖南省电力最大需求缺口将达30％。

　　正是由于诸多原因，导致广东、山东、湖北等地都处于供应紧张局势之下，也使类似甘肃省等原本供需平衡的省份，转变为煤炭调入省份。

　　因此，“四川省计划8月开征煤炭价格调节基金，实际上是意在提高省内煤炭成本，以防止由于差价而导致省内资源外流。”陈亮分析说。

　　“临时性价格干预措施，从根本上打击了由于特殊的供需矛盾产生的过度投机行为，为逐渐化解煤炭供需缺口问题创造了良好环境。”陈亮进一步分析指出，目前可做的是看政策执行效果究竟怎样。

来源：上海证券报