越出口政策再调铁矿石出口收紧

    继今年6月16日越南提高了出口关税以限制煤炭出口之后，近日，越南又对铁矿出口政策做出调整，出口量迅速收紧。

　　据了解，越南有超过200处铁矿石储藏地，联合储量超过12亿吨，其中有13处的储量都超过100万吨，这些矿山多被越南政府通过越南矿业公司和越南钢铁公司所控制。出口限制并非突如其来据

　　广西自治区相关人士介绍，早在两年前，越南就对其铁矿石资源出口要进行控制，当时中方专家的预测是，越方对铁矿石出口严控政策的出台，需要到2010年中国-东盟自贸区正式启动方能定表。

　　受通货膨胀影响，今年4月初，越南财政部决定调整部分商品进出口税率，该决定从2008年4月22日生效。根据规定，铁矿石出口税率上调至20%；6月1日，越南开始对该国的边贸行为进行严查，铁矿石出口成为其中的主菜单。

　　越南国家INTIMEX进出口总公司驻中国办事处经理苏国华表示，越方并无类似中方的边贸优惠政策，其矿产出口均走国贸渠道，但国贸出口中却含有国家公司、民营公司及边民出口内容。国家公司出口，装载船只多以千吨为计，此部分多为国贸概念;民营公司及边民出口，则多为数百吨重量的货船，容易在广西浅海边贸码头处停泊，虽以国贸形式出口，但可以享受中方边贸政策优惠，可被视为边贸概念。“越方出口政策调整，主要为资源产品出口权收归中央，加强中央企业出口定价权力。”

　　防城港市商务局边贸局长钟幸介绍说，自6月1日起，越方对于原材料出口施行更为严格的管理，大概分三个部分内容：出口许可证管理；外汇信用证管理；运输需要远航适航证。

　　但具体落实于操作层面，钟幸认为“困难重重”。钟幸解释，就外汇信用证管理而言，无形中增加了不应有的边贸交易成本。“开信用证，越方边贸公司并无相应人才基础，不一定能够立刻适应过来，且由于越南国有银行在国际信誉方面存在缺陷，亦难以被承认;至于外国银行，需要对出口商进行甄别，但外资银行在越南投入不多，边贸公司多如牛毛、额度过小，外资银行更不感兴趣。边贸本身就要求让边民实惠，交易环节手续成本越低越好，如果均走外汇信用证管理一途，边贸难以维续。”

　　另就运输需要远航适航证而言，越南边贸船多为数百吨货船，缺乏远航能力，仅是此一项，就将铁矿石边贸横生打断。“目前许多越南边民的船就在晒太阳。”钟幸如是比喻。政策多变由来已久2007年9月6日，越南《2007年～2025年钢铁工业战略发展规划》获得越南总理阮晋勇的批准。根据规划，从2007～2025年，越南钢铁工业需投资100～120亿美元，并计划于2010年实现钢材出口。“越南钢铁工业的发展有一个基础过程，目前暂不需要那么多的铁矿石。如果铁矿石出口停止，生产能力就会过剩，工人会失业，这也应是越南政府不愿意看到的。”钟幸如是分析，原材料出口为越方主要出口产品及换取外汇重要手段，“目前的调整应该是贸易秩序的规范，未来出口应该还会继续。”

　　针对越南此次铁矿石出口受限，苏国华认为，越南国家层面用意为加强铁矿石出口多头管理的限制，进一步规范铁矿石出口秩序。

　　相关业内人士表示，越南政策多变，特别是原材料开采这种政府管制领域，地方与中央政策往往相悖。如果中国企业与越南地方签订相关开采或出口合同，越中央政策一变，则中方全盘皆输；如果与中央企业签订协议，执行又缓慢且手续繁琐，在地方亦会遇到不小阻力。就企业而言，国企出面容易视为国家力量而为越方所拒，民间企业又容易遭遇政策打压。

　　该人士认为，越南经济总量及国土面积仅为广西大小，其对外贸易政策往往根据国家利益灵活调整，“船小好调头”。而中方出口量虽占优势，但在话语权上往往处于下风，中方实体企业及贸易商多被越南政策牵住鼻子。

　　针对目前越南煤炭、铁矿石出口受限这一情况，相关专家建议，在对越贸易上，国家可以有专门的局办负责协调对越经济及贸易政策，以此作为中国-东盟自贸区下中国与东盟各国经济与贸易的政策对冲实验。

来源：在线国际商报