中国缺电状况或由夏季延续至冬季 限价治标不治本

    中国的电力短缺问题可能将不仅仅只是夏季的烦恼,寻求投资以解决采矿、运输及发电领域的深层次矛盾的努力,因政府的限价措施而更加复杂化.
    中国企业已逐渐适应于夏季限电,因空调使用导致电网超负荷运转.目前,中国近半数城市正面临拉闸限电.
    过去几年,当高温天气结束后,用电量减少使电力短缺情况缓解.但这一次,分析师们警告称局部临时限电可能持续至冬季,因造成电力短缺的主要原因较以往不同.
    在过去,中国缺电问题往往源自新增发电能力不足以支持高速发展的经济.
    而目前的问题则是,煤需求增长快于其生产及运输能力,与此同时,政府对电价的限制降低了电厂的积极性,部分电厂煤炭供应虽有保障却不愿支付高价格.
    剑桥能源研究协会驻北京分析师Lisa Yue表示,"夏季过后,(电网)负荷通常将回落,但因煤供应问题及煤价高昂,电力短缺可能仍将持续."
    人们进一步担忧今冬电力消耗将提高,而这些电力消耗将来自于没有配备中央供暖系统的家庭所使用的电热器.往常,冬季水力发电量减少可与疲弱需求相抵消.
    中国6月发电量同比增长8.3%,不计每年1-2月则为六年来最慢.但与此同时,中国作为全球发展最快的经济体,其他大部分经济指标均达两位数增幅,故上述发电量增速远不能满足几年来中国的需求.
    而目前至少15个省份开始实行临时拉闸限电,合计电力缺口可能达到3,600万千瓦,占中国整个装机容量的近5%,已接近2004年夏季电荒时4,000万千瓦的水平..
    电煤价格之忧
    为迎接奥运会到来,北京及周边省市众多工厂停产,减轻了用电压力,但这只是暂时的缓解,潜在的问题则要棘手的多.
    瑞银驻香港亚洲公用事业研究部主管Stephen Oldfield说,"为满足现有用电需求的增长,中国每年需要提高煤产量约2亿吨,相当于印尼的煤炭年产量."
    但碰巧中国政府此时正忙于关闭小型和落后的煤矿,致力于提高煤矿安全标准.
    即便中国的煤矿能每年多开采上亿吨的煤,在运输过程中政府还面临公路系统不堪重负和铁路运输过度忙碌的难题.
    Stephen Oldfield说,"这是个长期性问题,中国煤炭年产量在20亿吨基数每年增长约10%,造成煤炭运输能力紧张....交通基建设施还需要能赶上这种增速."
    上述建设资金应当来自煤炭销售收入,在中国已实现市场定价的煤价现在扶摇直上,因全球寻找其他能源途径替代高涨的原油.
    煤矿难,电企难,定价最难
    但是,随着煤炭价格上涨,电价固定意味着发电企业陷入亏损泥潭,且由于其不愿以更高价格购煤,亦鼓励了煤炭企业增加出口,从而加剧了国内煤炭供应问题.
    目前正值全球经济低迷,制造业成本飙升,中国政府也在提防电价上涨,以防加剧通胀或引发社会动荡.
    作为对策,中国政府重新拿出计划经济时期的法宝--控制煤价,以及实行出口配额.虽然在很多地方这些措施被忽视,但在其发挥作用的地方,却可能使能源问题加剧.
    "中国正面临一个窘境,"申银万国的分析员Yang Ming说,"由于电煤价格受限,煤矿不愿意给发电厂提供煤炭.但取消电煤价格临时干预,又会使成本已经上涨的发电企业蒙受更大的损失."
    乐观的观察人士指出,价格控制只是临时举措,其目的在于使中国平安度过举行奥运会的8月.保证奥运顺利进行是事关国际声誉的问题.
    但煤矿和运输的扩张仍然需要时间和金钱.若在此期间煤价未见回落,或中国无法建设足够高效以抑制煤炭需求增长的发电厂,则中国的煤炭和电能供应问题还将持续.
    "他们(中国政府)必须让价格反映真实的供需关系和环境成本等等.只有这样他们才能保证供应充足."野村证券的分析员Donovan Huang表示.
    如果不能做到这些,正如目前政府与炼油企业的关系不睦,政府和发电企业的关系将变得岌岌可危.鼓励不情愿的发电厂发电,以填补源于于政府定价政策的经常性电力缺口,将是一件难以完成的任务.

来源：路透社