２００４年全国煤炭订货交易会去年１２月２５日在福州市开幕，国家发展和改革委员会副主任张国宝在会作了重要讲话。秦皇岛燃料市场副总经理李学刚认为，张国宝的讲话和订货会的交易情况，预示着２００４年我国煤炭市场将发生一些变化。
一、２００４年重点合同煤价、燃煤机组上网电价、铁路货物运输价格将全部上涨。张国宝在订货会开幕式上建议，２００４年发电用煤重点合同价格在２００３年
合同基础上平均每吨上调不超过１２元（含税），缩小或取消省内、外电煤差价。此前，发展改革委已于去年１２月２１日下发了《关于调整电价的通知》，自２００４年１月１日起，将全国省级及以上电网统一调度的燃煤机组上网电价每千瓦时统一提高０．７分钱。此外，从去年１２月１６日起，我国铁路实行新的货物运输价格，平均运价每吨公里提高０．２５分。
发电用煤重点合同价格、燃煤电价、铁路货物运输价格全面上调，将进一步推动市场交易煤价的上扬，而且因为本次发电用煤重点合同价格的上调幅度较大，预计２００４年煤炭市场交易价格上涨幅度也会顺势扩大，煤炭价格的整体水平将有较大提高。
二、２００４年重点煤炭订货计划有望完成，但计划外电煤供应将继续受到电煤价格制约。由于发电用煤重点合同价格和燃煤机组上网电价上调，加之受当前电煤供求及经济形势所迫，煤电双方对２００４年发电用煤重点合同价格略有分歧，但发电用煤重点合同订货将不会出现２００３年的不利局面，２００４年全国煤炭订货交易会将顺利完成。
然而，在电煤供求中占更大比重的市场电煤的供求，则由于煤炭和电力双方在价格上的分歧较大，本次订货交易会期间矛盾进一步显现，订货难度加大，观望气氛较浓，有可能留下较大缺口，给２００４年煤炭市场或者电煤供求带来隐患。
三、“合理调控煤炭特别是焦炭出口”对国际国内市场将产生较大影响。张国宝在发言中谈到将进一步加强煤炭市场调控的政策措施时要求：“合理调控煤炭特别是焦炭出口”，按照统筹国内发展和对外开放的要求，适当控制原煤出口，２００４年按８０００万吨计划安排，尤其要压缩焦炭出口。
此建议将对２００４年国际焦炭和动力煤市场产生较大影响。从目前情况看，２００４年国际焦炭和动力煤市场，尤其是亚洲市场需求仍然旺盛，但是澳大利亚和印尼等主要煤炭出口国大量增产困难。如我国大幅度减少焦炭和动力煤出口，亚洲市场的缺口将进一步增加，焦炭和动力煤价格将进一步上扬。
另一方面，由于预期２００４年国际焦炭和动力煤市场将继续好转，价格继续冲高，这将提高国内煤炭企业的出口积极性。
四、新增重点订货煤炭资源和运力受到冷落。张国宝在讲话中提到，２００４年我国将新投产火力发电机组２８２４万千瓦，其中原国家电力公司口径２０６２万千瓦，需发电用煤３５７５万吨（实际安排新增３２１６万吨）。按照国家产业政策要求，考虑到目前发电用煤供应紧张、品种矛盾突出等情况，新增重点订货煤炭资源和运力优先安排保证大机组的需要。
但是，由于发电用煤重点合同价格提高１２元／吨后，仍然大大低于目前的市场供应电煤价格，新增重点订货煤炭资源和运力计划受到冷落。同样原因，原有铁路运力尤其是计划内运量对煤炭行业的吸引力也有所下降，煤炭行业“争运力”的观念正在淡化，甚至出现推诿新增运力计划的现象。
五、优质煤炭资源进一步受宠。受近两年煤炭资源结构性矛盾越来越突出、优质煤炭资源紧张程度逐渐加剧的影响，２００４年煤炭订货交易会期间优质动力煤、优质冶金用煤资源受到更多用户的惠顾，部分优质煤种出现用户“抢资源”现象。
六、国家正在加大对煤炭行业安全生产的投入。国家正在通过增加国债资金对煤炭行业的投入来改善煤炭行业的安全生产状况，力求未来几年煤炭安全生产形势好转，减少安全生产问题对煤炭供求的影响。这表明，经过近两年电力、煤炭生产及供求形势的发展变化，国家在注意电力生产投入的同时，也越来越注意到煤炭生产存在的问题。
