电网公司应承担部分电煤涨价成本

　　自24日国家发改委下发二次煤炭限价令后，秦皇岛多个动力煤品种的平仓价终于出现了下滑，山西优混5500大卡煤炭价格为860-1000元/吨，较前一交易日下降30元/吨。然而，30元/吨的降幅并不能改变电煤高位运行的基本面，由于电煤价格仍然高位运行，发电企业亏损十分严重。

　　发电企业的长期严重亏损，一是很多发电企业即使有五大发电集团的担保，也很难从银行取得贷款，长期下去，可能导致发电企业无法组织生产而形成电荒，严重危害国民经济健康运行；二是由于发电企业亏损，可能使电企无还本付息能力而造成银行财务危机，增加国民经济运行的不确定性和发生金融风险的危险性，其后果不容忽视。

　　那么，如何解决发电企业的亏损问题呢？

　　大多数发电企业都寄希望于煤电联动，而笔者以为，解决发电企业的亏损问题，应该三个渠道，一是控制煤价；二是发电企业自身挖潜；三是电网公司与发电企业一起承担煤炭涨价压力。

　　我们常常听到这样的埋怨，电力企业效益那么好，为什么还要求涨价呢？很多人不知道，2002年电力体制改革以后，原国家电力公司分成两大电网公司和五大发电公司，发电厂和供电企业成了两家企业。

　　近年来，随着电煤价格的上涨，我国发电企业上网电价上调过两次，但电网企业也进行了同步提价，煤价上涨对电网企业没有任何影响。也就是说，电力行业中，真正承担电煤价格上涨的是发电企业， 300多元/吨的煤价涨到800多元/吨，真正承担负担的是发电企业和用户，使得电网的日子很好过，电厂的日子越过越难。

　　 这就出现了一个问题，为什么在电价上涨的成本由用户和发电企业来承担，而与电网公司没有关系呢？这样做是出于什么考虑呢？

　　 是电网企业的经济效益不好吗？显然不是，电网企业的利润是十分可观的，虽然今年电网公司遇到了地震和冰灾，但前5月利润，国网仍然有29亿元利润，仍然是盈利企业。去年，国家电网利润总额471亿元。那么，为什么电网公司不承担电煤涨价的压力，而全部由用户和发电企业承担呢？实在让人费解。

　　事实上，整个电力生产过程中，最大的成本无疑是煤炭，但让人难以理解的是，电网公司购进发电企业的上网电价是2毛多至3毛多，但经过电网公司的线路，到用户手里就涨到5毛、6毛，商业用电达到9毛，这是为什么呢？

　　有一种观点说，电网公司需要建设电网大量的投资，这不能让人信服，2002年以来，五大发电集团投入到发电厂建设的投资达到1.6万亿左右，远远大于用于电网的投资。大量资金投入到发电行业，一方面保证了国民经济发展的电力需求，同时也推动了电力装备的进步，促进了小火电关停和节能减排工作。

　　今年以来，我国煤炭价格大幅度上涨，所有压力由发电企业家承担，更为让人费解的是，刚刚进行的电价调整中，发电企业拿走了2分钱，而电网企业不承担煤价上涨成本，还拿走了近2厘钱，实在不知道是出于怎样的考虑。

　　笔者以为，在我国面临全面通货膨胀，经济运行稳定不确定性增大的情况下，解决发电企业的问题，应该从控制煤价，电网让利，适当提高电价着手，不能全部交给下游用户，以确保经济社会持续健康发展。

来源：中国能源网