四川再试点直购电 输配电价暂无优势

　　 四川重启直购电试点，让众多想分羹电力直销的省份看到了希望。

　　 7月18日，由四川省经委牵头制定的《四川省电力用户向发电企业直接购电试点办法》（下称“办法”）下发省内市、州政府，进入实施阶段。这一优惠政策首先将在该省的多（单）晶硅、钒钛、电解铝及深加工、氯碱等高耗能企业试点，而今后直购电份额将扩大至该省总用电量的10%-20%。

　　 这是去年国家发改委、财政部和电监会联合叫停给予高耗能优惠电价后，高耗能行业重振的一个利好消息。由于此办法是依据6月30日国务院下发的《国务院关于支持汶川地震灾后恢复重建政策措施的意见》中“实行直购电试点”条文来制定的，再次被叫停的几率不大。因此对于一直期盼能通过优惠电价来扶持本省工业的其他省份，四川试点的重启，无疑为其他省份试点的开启增添了信心。

　　用户增加优惠可能减少

　　 此办法的出台，最高兴的莫过于曾经历过“生死浩劫”的高耗能产业了。

　　 去年的一纸号令，让众多高耗能企业经历了一次寒冬，不少企业纷纷通过转产、迁走或参股电厂等方式自救。

　　 而重新启动直购电试点，让他们看到了希望。办法称，试点阶段选择具有四川工业特色的产业，除了对高耗能产业提高准入门槛外，还将对四川省6个地震重灾地区的重点工业企业予以倾斜，将生产灾后恢复重建急需物资的企业纳入直购电试点。

　　 这意味着，直购电试点不光扶持高耗能产业，还将向其他产业扩展，直购电的电力用户将增加。

　　 “目前电力定价机制中缺乏独立的输配电价格，电网公司的收入来自零售电价与上网电价之间的差价。一旦直购电用户增加，势必压缩电网的利润，因此如何确定一个兼顾三方利益的输配电价格成为难题。”一电力专家指出。

　　 记者从四川省经委电力处了解到，新的输配电价格已核算出来，拟定在0.15-0.16元/千瓦时之间。“稍微高了点，但却是协调各方利益的结果。”电力处一人士称。

　　 而此前的输配电价格只有0.1元左右，直购电价要比国家电价平均低3.5分钱，为企业节约了一笔不小的开支。一家氯碱化工企业的生产负责人吕先生告诉记者，因为是富余的电力，电网公司也很乐意多一个市场，赚一笔“过网费”。

　　 但现在的市场情况却有变，电力用户增加，直购电份额也将扩大到全省用电量总量的10%-20%，以四川省到2010年预计全省用电总量达到140亿千瓦时计算，届时直购电量将达到140亿-280亿千瓦时。送电量的增加，过低的过网费势必影响到电网的收入。

　　 “按照此输配电价格，直购电比零售电价低一点，但直购电的价格优势没以前那么明显。”成都电监办一人士称。

　　 而对于四川省电力公司来说，“怎样的价格我们都无权参与，都是由省物价局确定的”。该公司新闻中心主任金富怀称。

　　 而对于价格，其实最敏感的应该是企业。

　　 吕先生告诉记者：“直购电能减少用电成本，无论多少，企业肯定是要努力争取的。因为要与多个电厂签合同，价格有高有低，最后平均价格到底会优惠到什么程度现在还不好说。”

　　直购电试点期待放大

　　 四川此次试点直购电其实并非首次。

　　 由于历史原因，为了避免四川丰富的水电在电力富余期弃水浪费和使资源本地化利用，四川曾推行过直购电的做法，电价非常低廉，因此也催生了一批以低价电为竞争优势的电解铝、电石、氯碱等高耗能产业，而这些高耗能企业也成为乐山、眉山、宜宾、广元等城市的工业支柱。为了利用直购电价格吸引投资，当地政府专门打造了产业集中发展区，把四川的电力优势转化成了经济优势。

　　 而四川、湖北等省为了扶持本省经济自行进行的直购电试点，并不被电监会认可，去年更是被指扶持高耗能产业而全面叫停，在招商时对企业的许诺也因此而无法兑现。四川此次试点并不是由电监会主导的，而完全是国务院扶持灾区重建的一个政策，同时也符合电力市场改革的方向。按照办法来看，提出了“十一五”的目标，政策也具有连续性。

　　 实际上，其他省份对于直购电也有强烈兴趣。据了解，在国家电监会的主导下，2005年3月，吉林炭素有限责任公司通过吉林省电力公司电网向吉林龙华热电股份有限公司直接购电；2006年11月，广东台山一家电企与6家企业签订直购电协议，待这两个试点积累经验后，将进一步推广试点范围。

　　 截至目前，已有北京、辽宁、内蒙古、湖北、湖南、四川、云南、广西、甘肃、青海、宁夏、新疆提出要实施直购电试点的请求，各省也是想利用电力优势转化成经济优势，扶持本地经济的发展。

　　 “直购电试点不光能为电力体制改革提供经验，也能为改革带来新的模式。”成都电监办人士称，吉林的交易模式是点对点，广东的交易模式是点对多点，而现在在四川进行的交易模式是多点对多点，市场主体多样化了，这个模式反映的问题将更加复杂，也将为电力体制改革提供一个参考。

　　 按照2002年电力体制改革方案，中国电力体制改革的最终目标是发电、输电、配电、售电四个环节完全分开。目前发电已形成了竞争，作为供电侧的电网企业输配电仍是垄断经营。改革也因此而停滞不前。

　　 “直购电试点有助于探索输电和配电的分开，促进电网公平开放，完善电力市场建设，但也是牵动各方利益的复杂工程。”五大发电集团一高层说。

　　 直购电下一个试点将花落谁家，值得期待。 　　

来源：华夏时报