发改委旗下的国家能源局表示,正积极筹划重组煤炭企业,企图改变煤矿开发混乱及行业过度竞争局面,加强宏观调控煤炭行业的能力,因此煤炭行业兼并重组的指导意见已经上报,正等待国务院批覆。
内地媒体引述山西煤炭行业人士透露,发改委早已酝酿煤炭企业兼并重组,今年初雪灾导致电煤供应紧张后,发改委便向主要产煤省份的政府及国务院部门发出《关于加快推进煤炭企业兼并重组的意见(征求意见稿)》。
《意见》确定的兼并重组目标为:新组建1至2个以优势煤矿企业为主体的跨地区、跨行业、跨所有制的特大型煤炭企业集团;2010年底年产量逾1亿吨、超过5000万吨的特大型煤炭企业集团分别达到6至8个、8至10个(目前分别是3个及2个),年产量逾5000万吨的大型煤炭企业集团产量占总产量超过50%;煤矿企业平均产量由去年的年产16万吨提高至2010年的约年产100万吨;煤矿企业数量由现在的1.3859万家降至不多于3000家。
《意见》强调兼并重组的重要性,指去年底煤炭企业约有1.6万家,原煤产量25.3亿吨,企业平均年产量仅15.8万吨。煤炭产业集中度低导致开发秩序混乱,小煤矿安全保障能力低,行业内部过度竞争,加大宏观调控难度。
《意见》强调煤炭企业的兼并重组要遵循市场经济规律,采用市场并购、协议转让、联合重组等多种方式;股份制是煤矿企业兼并重组的主要形式,原则上应在被兼并企业注册所在地设立附属;在财政、税收、运力保障、出口经营权、市场融资、信贷政策上给予实行兼并重组的企业支持及优惠。
兼并重组目标中,神华集团及中国中煤能源集团将在2010年继续保持逾1亿吨的产量。各产煤省区亦有相应的具体任务,如河南省、山东省及安徽省2010年各产生1家年产达1亿吨的企业;2010年产煤大省山西的煤炭企业数量由现在的1700家减至320家,组建3家年产逾1亿吨的煤炭企业,两家年产5000万吨至1亿吨的企业。
山西省将在今年重点推进大同煤业集团与左云县、大同市南郊区,焦煤集团与古交市、太原市万柏林区,潞安集团与宁武县、襄垣县相关企业的兼并重组工作。
来源:中金在线
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