今年５８岁的顾某１９８６年被任命为六道江镇煤炭工业公司经理，行使对全镇辖区内国矿范围外地方煤炭资源的管理权。时任六道江镇煤炭工业公司经理的顾某为侵吞掉国有性质的白山市宏源实业有限公司，利用六道江镇煤炭工业公司的招牌，在不能办理相关经营手续的情况下，先后多次与当地多家煤炭公司签订合作协议。然而顾的行为却是在不能办理相关经营手续下进行的经营活动。近日，白山市工商局查获了这起涉案金额特别巨大的无照经营案
。据悉，该案不仅是全省最大的一起无照经营案，在全国也极为罕见。
手段花样 大肆敛财
六道江镇煤炭资源丰富，境内有十多家统配煤矿、国有煤矿、集体煤矿和民营煤矿。任六道江镇煤炭工业公司经理的顾某，以六道江镇煤炭工业公司的名义，打着六道江镇政府的旗号，向境内各家煤矿进行各种各样的乱收费，大肆勒索钱财，若有不从，他就采用挖沟断道或用石头、汽车堵道的办法进行报复，他还强迫各家煤矿与他签订不公平的合同，榨取不义之财。由于公司的性质是管理职能部门，没有财会，顾就把与各个煤矿的往来账通过自己开办的六道江镇煤矿账户进行结算。
乘人之危 签订合同
当时，国有股份制企业白山市宏源实业有限公司无论在产量和利税上都是白山的大户。2000年7月，宏源公司租赁了濒临破产的同属国有的城西煤矿。两年时间里，宏源公司投入资金655万余元，2002年6月，由于技改后续资金缺口500余万元难以为继，要使城西煤矿继续经营，只能采取优惠让利的办法吸引外部资金扶持。此时顾见有机可乘，便经过一番“运作”，以六道江镇煤炭工业公司的名义与宏源公司签署了联合办矿的不平等合同，约定由顾投资，宏源公司负责生产经营，税后利润宏源公司占30%，顾占70%。2003年，宏源公司多次与顾协商矿井管理权30%成本煤分配事宜，却被顾以各种理由拒绝。不仅如此，顾还霸占了经营权。原来，早在2002年1月29日，顾就被任命为白山市城西煤矿矿长，并在2002年6月5日到白山市工商局双生分局申请了企业法人变更登记。
村民上书 不义被查
2003年初，反映顾某涉嫌偷税漏税，虚假出资，合同诈骗，黑恶势力等违法犯罪事实的举报材料被送进了白山市公安局。由于顾某是白山市八道江区人大代表，35名村民以坑骗集体、为谋求个人私利为由联名上书白山市八道江区人大常委会，要求罢免顾某的人大代表资格。2003年4月7日，白山市公安局立案侦查顾某涉嫌的犯罪事实。4月18日，白山市公安局将调查结果报告给八道江区人大常委会，请求批准罢免顾某人大代表资格，依法追究其刑事责任。5月8日，省公安厅要求白山市公安局依法认真查处，并将工作情况及结果报省公安厅经济犯罪侦查总队。5月20日，八道江区人大常委会决定暂时停止顾的执行代表职务。当天上午，顾被依法传讯。5月22日，经过审查，白山市公安局决定对顾刑事拘留。现顾某已被取保候审。
经营终止 没收所得
随后，白山市地方税务局和白山市工商局对顾的经营行为展开调查。2003年5月26日，白山市地方税务局就顾转让股权过程中涉嫌偷税一案进行鉴定，认定顾在转让股权过程中采取收入隐匿手段不缴税款，偷漏应纳个人所得税81.4万余元。白山市地方税务局对其作出补缴税款并处以两倍罚款的处理决定。
2003年11月，白山市工商局针对顾某连续以非公司企业名义与他人签订联办、租赁办矿合同，开展经营活动从中获取利润的行为，违反了《企业法人登记管理条例》的有关规定，决定对其作出责令终止经营活动的处罚，并没收非法所得190余万元。
目前，顾某就白山市工商局的处罚决定申请省工商局复议。
