天津口岸上半年煤炭进口状况及分析

海关统计，2008年上半年天津口岸共进口煤10.98万吨，价值1,674万美元，分别比2007年同期(下同)增长7倍和26.8倍。进口平均价格15.2美元/吨，增长2.5倍。

一、2008年上半年月天津口岸煤进口的主要特点：

主要进口自澳大利亚和印度尼西亚。上半年，天津口岸自澳大利亚进口煤6.54万吨，2007年同期无进口；自印度尼西亚进口煤4.44万吨，增长1.3倍。二者合计占同期天津口岸煤进口总量的99%。

二、2008年上半年天津口岸煤进口增长的主要原因：

 (一)煤炭供求比例失调导致煤炭进口价格飙升。2008年1月份，澳大利亚昆士兰州遭受巨大洪灾，致使澳大利亚煤出口自2月份起大幅减产，导致国际煤炭供应断链，炼焦煤及动力煤价格均随之飞速高涨。尤其昆士兰州是世界炼焦煤的主要产地，洪水对世界炼焦煤供应造成巨大影响，直接导致炼焦煤价格窜升。除此之外，南非、印度尼西亚等煤炭出口国由于国内电力极度短缺，已决定逐步缩减其煤炭出口额。主要煤炭出口国供给大幅短缺的同时，国际市场对煤炭的需求却随着各国对钢材、电力、能源需求的增加而不断上升。国际市场煤炭供给的锐减和需求不断增加的矛盾日益突出是国际煤价不断快速抬升的主要原因。

(二)石油价格上涨导致煤价格急速上升。目前，全球能源日趋紧张，石油价格屡创新高，带动国际煤炭价格不断攀升。一方面，石油和煤炭均为最主要的常规能源，石油价格的飞速上涨必然拉动作为其替代品的煤炭价格的上涨。另一方面，石油价格的飙升导致煤炭开采、运输成本的快速上涨，带动煤炭坑口价格、海运费用不断提升。石油价格飙升导致的成本上升是煤炭进口价格骤增的另一个原因。

 (三)国内煤炭供给增加对进口替代效应显现。进入2008年以来，中国连续发生南方雪灾和汶川地震等特大灾害，导致对煤炭需求骤增。为缓解煤炭紧缺造成的压力，平抑高煤价，中国已连续出台一系列调控政策和措施增加煤炭供给，国家发改委还两次下文要求符合安全生产要求的小煤矿尽快复产，在努力增加供给的同时，政府还明确表示了不鼓励煤炭出口的态度，这些都在一定程度上增加了国内煤炭的供给，加之国内煤在价格上相比进口煤仍具有一定优势，其对进口煤的替代效应逐步显现是导致煤进口骤减的原因之一。

三、值得关注的问题：

(一)炼焦煤价格大涨将大幅提升钢材生产成本。铁矿石和焦炭是冶炼钢材的两大基本原材料，在对钢材生产成本的影响上，焦炭的影响力丝毫不弱于铁矿砂，而炼焦煤则是焦炭的主要原材料，它占焦炭生产总成本的76%。相比于铁矿砂2008年最高97%的价格涨幅，炼焦煤进口矿涨价65%，焦炭涨价200%，焦煤、焦炭资源对全球钢铁生产的制约作用将大于铁矿砂。由炼焦煤价格的大幅提升将对目前新一轮钢材价格上涨起到重要的推动作用。而中国正处于快速发展和地震灾后重建的关键时期，对钢材的需求将与日俱增，钢材价格的大幅上涨将使经济建设成本大增，不可避免地增加国内通货膨胀压力。

(二)炼焦煤紧缺将可能制约未来经济发展。除炼焦煤大幅上涨所带来的成本压力外，更令煤焦化和炼钢企业困扰的是世界性炼焦煤短缺。由于中国煤炭中高含硫煤碳比重较大，优质炼焦煤比重低，难以自足，炼焦煤的世界性短缺必将对中国钢铁生产形成制约。目前，部分炼钢企业焦炭库存已出现严重不足，有的甚至仅能维持10天的用量。作为炼钢的主要原料，焦煤短缺就意味着停工停产，炼焦煤的供给短缺已严重制约中国钢材发展。而如果未来钢材供给出现不足，将对建筑业等行业发展及灾后重建工作造成不利影响。

 (三)煤价如日中天将严重危及夏季供电。火电一直是中国电力工业的主要电源，其发电用煤占煤产量的50%以上，燃煤成本占到了电厂成本的70%以上。持续不断上涨的煤价让火电企业的负担越来越重。2008年第一季度，五大发电集团中，除华能集团勉强获利外，剩余四家大唐集团、中电投集团、华电集团、国电集团均未能逃脱巨额亏损的噩梦，亏损均在4亿-9亿元之间。面对巨额亏损，发电企业作为公益企业，只能在牺牲自己利益的情况下继续生产，但显然这种局面不可能维持很久。即使是在亏损生产的情况下，发电企业依旧面临动力煤供给严重不足和煤炭质量低劣的局面，将大大影响供电能力。在煤炭供给不足的情况下，中国相继发生的南方雪灾及汶川地震不仅对电网及电站造成破坏，灾后重建更将对电力形成更高的需求，加之夏季用煤高峰的来临以及奥运期间电力保障措施的实施，由煤炭供给不足导致的电力短缺局面将更加凸现。

四、相关建议：

 (一)继续推进宏观调控措施，增加国内煤炭供给。以保证安全生产为前提，敦促大型煤矿努力增加煤炭供给；逐步、有序推进符合安全生产条件的小煤矿恢复生产，并对付产小煤矿进行有效监督。不断改善国内交通运输条件，保证煤炭运输通畅。

 (二)加强煤炭出口配额管理。鉴于国内煤炭供给短缺加剧，国家应有效抑制国内煤炭出口的过快增长，在不影响执行出口合同的情况下，鼓励优先供给国内市场。

 (三)坚持“走出去”战略，稳定煤炭供给。鼓励和引导企业积极开拓多元化市场，通过建立海外煤炭供应基地、签订长期供应合约稳定供给。

来源：海关总署