国研中心专家张立群：应加快大型煤炭基地的建设

　　张立群称，煤炭的价格应该主要由市场竞争来决定，而在煤炭方面发展要更积极地加快大型煤炭基地的建设，加快这方面能力的发展，当然对这些破坏资源、影响环境的一些煤炭开采活动的管理还是不能放松的。

　　张立群指出，现在煤炭相对供给不足，在这种情况下价格增加还是有积极因素的，与此同时也要采取措施积极增加煤炭的生产能力，特别是国有大矿的生产能力，这是非常关键的，因为从国家经济中长期发展来看，经济现代化的快速推进还需要比较长的时间，在这个时间当中对能源特别是对煤炭的需求数量还是有很大的需求潜力的，针对中长期的需求把煤炭的生产能力早点建设起来也会更加主动。所以从这个意义上说稳定煤炭价格的一个很重要的措施就是基于中长期的考虑要加快煤炭生产基地的建设，而且这方面的投资对拉动当前经济增长的意义也是很积极的。

　　张立群认为，煤炭价格是竞争性的价格不是垄断性的价格，这种竞争性的价格完全加以管制的话难度很大，而且效果也不一定很好。但是现在涉及到煤炭的价格上涨之后增加了发电企业的发电成本，电价就会有一个上调的要求。

　　对于电价上调，张立群进一步指出，要分两个层面来看，一个是发电企业的上网电价，一个是电网公司的零售电价。电网公司的零售电价现在是一个垄断价格，全国就一家电网公司，都垄断的价格管制是不能放开的，垄断价格要进行管理，要根据电网公司的利润情况适当加以调整；对于发电企业来看，他认为现在要有一个大的考虑，从国家中长期的发展来看，电的生产能力必须还要再扩大，哪怕现在多一点都是问题不大的。所以在这个时候不要因为发电成本提高而上网电价很低导致很多发电机组停下来，或者有些发电能力开始闲置，或者新的发电能力建设开始减慢，这种情况的发生对于中长期发展、对于发展后劲是不好的。98年之后的一段时间出现过电力建设减缓的现象，在2003年以后就出现了电力不足的问题，电力建设也是需要一定时间的，特别是一些大型的、先进的、清洁发电能力的建设，现在还应该走得更快一些。

　　张立群最后指出，从这个角度来看针对现在电煤价格的上涨，对于发电企业要予以必要的补偿，这个补偿要到位。另外从节约用电角度来看零售电价的水平确实要提高，当然，也要看用什么形式来提高，比如实现差别电价，在额度内用电我以比较低的价格来供给，超过一定额度的用电我有一个比较高的价格，高耗能行业有比较高的价格，这对于节能、节电的意义很积极，而且对于电力工业更快的发展也有积极的作用。但是零售电价的提高所形成的利润主要不应该留在电网公司，给电网公司一个适当的利润，但是更多的部分应该给发电企业，通过这种利润的鼓励使得发电行业有一个更快的或者说是水平更高的发展，这对于国家中长期的经济发展来说会奠定一个更好的基础，这是非常重要的。

来源：新华社