８月１９日，国家发展改革委发出通知，自８月２０日起，将火力发电企业上网电价平均每千瓦时提高２分钱，电网经营企业对电力用户的销售电价不作调整。
只调整上网电价，而不对销售电价进行调整，企业和居民不会受到任何影响，对于正处于水深火热之中的火力发电企业来说是雪中送炭，对于今年遭受两次特大自然灾害，经营形势同样较为严峻的电网企业来说，无疑是雪上加霜。
２分钱的上涨将极有可能由国家出政策，电网公司来埋单。显然，国家有关主管部门的政策取向很明确：把电网企业和发电企业绑在一起，共同面对国内煤炭价格持续高涨的压力。
把电力行业的外部困难内部化，绕开了电煤价格管理失控的现实难题，回避从根本上理顺煤炭和电力价格，可以暂时缓解发电企业的经营困难。可问题是，上网电价上调，销售电价不变，电网企业的承受力如何？不从根本上理顺煤炭和电力价格，如果电煤价格搭车上涨，电煤、电价轮番上涨怎么办？
销售电价与上网电价 何时联动
国家电网公司有关人士在接受记者采访时表示，当前，发电企业面临较大的经营困难，电网企业经营形势也较为严峻。应研究建立科学合理的电价形成和调节机制，销售电价与上网电价同时联动，保证电力工业健康发展。
８月２０日，国家电网公司有关部门提出了三条政策建议：进一步采取调控措施，增加电煤供应；认真研究并逐步理顺煤炭和电力价格；加快转变电力发展方式。
国家电网公司建议国家有关主管部门进一步采取调控措施，增加电煤供应。在充分发挥中央企业作用的基础上，督促地方骨干煤矿稳产增产，进一步挖掘潜力、落实煤炭产能。开辟电煤运输“绿色通道”，减少中间环节，严肃查处违规涨价行为，严格监督合同兑现。合理调控高耗能行业用煤，优先保证重点地区和关键电厂的电煤供应。当前，尤其要在进一步加强京津唐地区电煤保障工作的同时，积极组织华中地区有关省市开展电煤抢运。
多年来，我国煤电运紧张的问题反复出现。煤炭价格上涨和运力不足是煤电运紧张的直接原因，而就地平衡的电力发展方式是煤电运紧张的根本原因。煤炭和电力是能源产业链的上下游，我国煤炭行业已逐步采用市场化定价，而电价受国家管制，煤价大幅上涨对电煤供需平衡和电力企业经济效益的影响很大。国家电网公司提出，要认真研究并逐步理顺煤炭和电力价格，加快转变电力发展方式。
国家电网公司方面认为，长期以来，我国电力发展注重就地平衡、分区平衡，大量火电厂集中分布在东中部，形成了大规模、远距离输煤的能源输送格局。由于中间环节多、调控难度大，直接导致了运力紧张和煤炭价格上涨。从发展趋势看，我国煤炭开发重点将逐渐西移和北移，与能源消费中心的距离越来越远，能源输送的规模也越来越大。如果延续就地平衡的发展思路，煤电运紧张的矛盾将无法得到根本解决。输煤与输电是我国大规模配置煤炭资源的两种主要方式，具有很强的互补性。应坚持输煤输电并举，加快发展特高压输电，鼓励建设大型煤电基地，推进煤电一体化，提高煤电就地转化比例，减轻电煤运输压力。
建议加强煤炭和电力统一规划，综合考虑能源资源与生产力布局、电网与电源协调发展，加快实施“一特四大”战略，即建设以特高压电网为骨干网架、各级电网协调发展的坚强电网，促进大煤电、大水电、大核电和大型可再生能源基地集约化开发，在更大范围内优化能源资源配置，保障国家能源安全。
电网企业积极应对煤电运紧张形势
今年以来，由于电煤价格持续上涨，导致发电企业出现了整体亏损的困难局面。同样，电网企业的日子也不好过，均出现了利润大幅下降的情况。仅今年两次特大自然灾害给国家电网公司造成的直接财产损失就高达２１１亿元，应急救援等成本支出６０．６亿元，电网恢复重建需投入７３６亿元。“十一五”期间，国家电网投资需求将超过１．２万亿元，后两年每年需投资３３００亿元，发展任务十分繁重。电网投资还本付息压力明显加大，电网建设成本大幅攀升。有关专家不断呼唤出台电网企业的电价政策，缓解电网建设投资、融资面临的巨大困难。
今年，全国部分地区出现了缺煤停机、电力供应吃紧的情况。７月份，国家电网公司营业区域内的日均缺煤停机发电容量已达１３８８万千瓦，单日最大缺煤停机容量为１７４３万千瓦，最大电力缺口１７１６万千瓦，远高于去年同期３３１万千瓦的水平，其中，由于电煤原因造成的电力缺口占到了９６％。
据介绍，为了应对入夏以来出现的煤电运紧张形势，保障电力供应，国家电网公司采取了一系列措施，发挥大电网的优势，优化电网调度，加大跨区、跨省支持力度，合理调剂网间余缺，进一步加强与发电企业的沟通和联系，密切跟踪电厂生产情况，强化电煤信息管理，完善分析手段，严格预警机制。
奥运会期间正值迎峰度夏时刻，国家电网公司把确保奥运会安全可靠供电作为重要的政治任务，共计投入１６．７万人从事３４７座重要变电站（所）、１２３１条重要线路等电力设施的专项保护。目前，所有奥运比赛场馆及相关重要场所均具备至少两路不同方向的外供电源。任意一座１１０千伏或２２０千伏变电站发生全停事故，都不会影响奥运场馆的正常用电。北京和其他承担奥运赛事城市的电网供电能力显著提高，设备健康状况明显改善。
在迎峰度夏中，国家电网公司坚持“以煤定电、以电定用，科学用电、有序用电”的原则。完善电力需求侧管理常态机制。坚持“以煤定电、以电定用”和“有保有压、确保重点”要求，着力压缩高耗能、高排放工业用电需求，努力保障居民生活和涉及公众利益、国家安全的重要用户用电需求，通过实施有序用电措施转移了全部电力缺口，在严重缺电情况下实现了限电不拉闸，今年入夏以来，该公司最大移峰负荷达到２０００多万千瓦，占最大电力缺口的９０％，有效缓解了电力供需矛盾，保证了重要用户、重要场所和居民生活用电，支持了经济社会的健康发展。
来源：中国电力新闻网
