榆林市煤炭资源整合和有偿使用渐行渐快

    8月19日，记者在市政协视察督办《关于在榆林市开始资源整合和有偿使用资源的建议》提案时获悉，根据省政府批准，榆林市煤炭资源整合方案纳入资源整合范围的煤矿共有389处，通过整合减少121处，最终保留268处。同时根据省上煤炭资源有偿使用规定，榆林市煤炭资源有偿使用逐步完善，有序推进。

    在今年的市政协二届四次会议上，农工党榆林市委提出《关于在榆林市开始资源整合和有偿使用资源的建议》提案，建议榆林市加快推进资源整合和有偿使用，对现有煤矿采取收购、兼并、参股等方式进行有偿整合，明确煤炭资源价款、收缴的方式、标准、程序及使用的办法，实现煤炭资源资本化的目标。为稳步扎实推进全市煤炭资源整合步伐，确保经济发展、社会稳定，经请示省上有关部门同意，今年1月，榆林市决定，全市煤炭资源整合涉及直接关闭煤矿和整合关闭煤矿254处，共分三批进行关闭整合，然后新建成148处煤矿，年生产能力将由2481万吨提高到8204万吨，30万吨/年及其以上的矿井由3处增加到131处，单井平均规模由6.4万吨提高到30.3万吨，逐步淘汰6万吨/年以下的矿井，届时榆林市地方煤矿拥有资源量将由46.52亿吨增加到69.09亿吨。神木府谷等产煤县区已直接关闭了23处矿井，停止了70多处整合矿井的井下生产活动，收回、注销有关证照、落实了有关安全监管人员。现有60多处整合煤矿初步达成新建20多处煤矿的整合协议，50多处煤矿正在申请划定矿区范围。

    在煤炭资源有偿使用上，2006年9月30日，国务院批复《关于深化煤炭资源有偿使用制度改革试点的实施方案》，包括陕西在内8省区被列为煤炭资源有偿使用试点，今年4月16日，陕西省及时制定印发了《陕西省煤炭资源有偿使用实施意见》。意见指出，所有煤炭矿业权人都必须按规定缴纳矿业权价款，出让新设煤炭探矿、采矿权除特别规定外，一律通过招标、拍卖、挂牌等市场竞争方式有偿取得。对此前企业无偿占有属于国家出资探明的煤炭探矿权和无偿取得的煤炭采矿权，均应进行清理追缴矿业权价款。煤炭资源矿业权价款按中央和地方2∶8的比例分成，留成地方80％的部分，按省级50％、市级20％、县级30％的比例分成，其中由国家与企业或地质勘查单位共同出资勘查形成的矿业权，在出让或转让时按照双方投资比例分成。矿业权价款由矿业权登记审批机关负责收取，并按规定就地缴入各级国库或财政汇缴专户。煤炭资源矿业权价款纳入同级财政预算管理，专款专用，主要用于煤炭资源勘查、保护和治理及管理性支出及省级地勘基金的建立，也可用于解决因采矿引起的相关社会问题和矿产资源勘查开发利用的基础设施建设等。据此，榆林市已逐步开始实施该规定。

    视察督办组认为，推行矿产资源有偿使用，特别是今年这一制度在陕西省的迅速实施，对于榆林来说意义重大，将进一步促使榆林的煤炭企业逐步提高资源开采和使用效率；有利于培育和发展榆林的矿业市场，建立起能够反映资源稀缺程度、市场供求关系和环境治理成本的价格形成机制；切实解决矿业权有偿取得与无偿取得并存的“双轨制”问题，从根本上解决矿产资源开发秩序混乱的问题。特别是推行煤炭资源有偿使用，将合理调整政府和企业、中央和地方的利益分配关系，更多地调动榆林地方的积极性，促进资源优势加快转化为经济优势。视察调研中还发现，榆林市部分煤炭企业矿业权价款缴纳仍存有疏漏，需逐步完善。

    此次视察督办组由市政协副主席乔万荣与部分市政协委员组成，市煤炭系统有关负责人一同视察调研。

来源：榆林日报