电网垄断制约电力改革推进

国家电监会监测数据显示，今夏电力供应缺口将达1,600万千瓦。业内人士指出，煤炭行业的市场化进程快于电力行业，市场煤、计划电导致国内电荒现象日益严重。应该加快电力改革，打破电网垄断，真正形成竞争性的电力市场，从而理顺煤电改革不同步所造成的扭曲关系。

国家电监会最新监测的数据，今夏电力供应缺口将达1,600万千瓦。其中国家电网公司经营范围内的缺口约为1,000万千瓦；南方电网公司经营范围内的缺口约为600万千瓦。其中，广东省的电力缺口将达500万千瓦。

联合证券分析师王爽表示，煤炭价格在2007年上涨超过10%的基础上，2008年继续出现大涨，而煤电联动却未能实施，部分发电厂与煤矿之间长期达不成一致的煤价协议，难以承受高煤价，电厂采购电煤的动力不足，电煤库存大幅减少，造成国内部分地区出现电荒。

分析师认为，电荒反应的深层次问题在于缺乏全面公平的能源价格决定机制，来平衡市场经济与社会生活的矛盾、资源稀缺与可持续发展的矛盾、公共利益与商业利益的矛盾。年初以来，国内煤炭价格飞涨，国家为控制CPI涨幅而限制电价，只有发电企业在承担亏损，电网公司毫发未损。王爽强调，建立全面完整的能源价格决定机制需要考虑到平衡能源产业链各环节的利益公平分配问题，需要能源产业链各环节共同承担社会责任，而不仅仅只是该产业链上的某一环节。

王爽进一步指出，应该加快电力改革，打破电网垄断，真正形成竞争性的电力市场，从而理顺煤电改革不同步所造成的扭曲关系。2002年4月11日，国务院印发了《电力体制改革方案》（简称《方案》），标志着酝酿已久的新一轮电力体制改革开始进入实施阶段。《方案》中提出，发展发电企业向大户直接供电的试点，改变电网企业独家购买电力的格局。“大用户直购电”被外界看成打破电网垄断的重要标志。

业内人士表示，大用户直购电的方式，将鼓励发电企业和大企业直接见面，电价方面拥有更大的灵活度，更关键的是，鼓励发电企业和大用户直接见面，将不再把电网公司作为唯一的售电渠道，发电企业可以自己架电线，也可以上公共电网，只需支付少量过网费，不用完全依靠电网，这也可以改变电网公司垄断的局面。

据了解，此番电力改革主要包括三大环节：主辅分离、输配分开以及农电突破等问题的研究。电力改革影响最大的便是电网公司。最主要的和最具挑战性的改革包括两个方面：一是改变经营组织模式和市场竞争格局；二是形成新的电价结构和定价机制。

来源：世华财讯