安徽具有发展煤电产业的突出优势。淮南、淮北煤炭资源富集，淮南矿区是中国东部和华东地区最后一个资源最好、储量最大的整装煤田，煤炭总储量相当于山东、河南两省总和，是江西的11倍。淮南矿区位于淮河流域，与用电需求量最大的江浙沪地区距离较近，有条件大规模发展坑口电站。在新一轮全国经济增长中，电力供求形势为我省煤电产业提供了难得的发展机遇。目前以及未来一个时期，我国电力供应普遍短缺，华东地区更为突出。预计到
2020年我国电力每年需要新增3000万千瓦发电容量，其中仅华东地区2010年前就需新建装机4989万千瓦。国家已经制定了2010～2020电力发展规划，又调高了十五计划的电力发展速度，大大拓展了煤电产业的发展空间。国内外投资者十分看好我省煤电产业发展前景。随着电力体制改革的深化，电力投资的又一波热潮即将到来，各地出现新一轮办电热情，据统计目前全省电源前期项目总规模已达到4500万千瓦。
中国华能、中国电投、上海申能等能源行业大公司已进入安徽，着手与淮南、淮北联合建设煤电基地。
如何抓住、用好这一难得的机遇，加快我省煤电产业发展，关键是要实行“三个为主”的方针：一是开拓上海市场为主，努力扩大华东市场。市场容量是决定我省煤电产业发展规模和速度的最主要因素。开拓市场首先要开拓需求最大、送电成本最小的华东电力市场，其中上海电力市场不仅比重最大，而且与我省有长期的供需关系，应重点发展。二是以淮南、淮北为主，规划建设电源基地。电厂投资规模巨大，发电市场前景诱人，省内很多市都想上新项目，但综合资源优势决定了我们必须把两淮尤其是淮南作为重中之重，集中精力，优先支持他们快上多上新项目。三是以外来投资为主，充分利用两种资源。这既是解决庞大建设资金的主要途径，又是降低投资风险、进一步开拓电力市场，引进新的建设模式、新的管理方式的需要。
当前及下一阶段，要从五个方面入手，促进煤电产业加快发展。第一，争取纳入国家计划。
加快皖电东送规划步伐，做好纳入国家能源发展总体计划的可行性研究，加强与国家有关部门的沟通对接，积极争取他们的理解和支持。
第二，积极落实省外电力市场容量。江苏和浙江在新的能源发展规划中都力求自主平衡，安排了一批新的项目，而上海规划的电源外向度为30％，这是我省要大力争取的主要市场。建议我省有关部门加强与上海联系协商，尽早签订战略性合作协议，使我省成为上海稳定的电源供应基地。同时，也要组织专门力量到江苏、浙江、广东、福建等省去推介我省煤电基地建设项目，努力实现市场多元化。第三，重点加强与发电集团及电力目标市场地区的投资商合作。目前，华电、华能、中国电投、大唐、龙源五大发电集团已成为国内新一轮电力投资的领头羊，与他们合作有利于我省能源产业发展得到国家政策支持。要千方百计吸引五大集团在我省建设更多的电力项目。
还要大力吸引来自电力需求地区的投资者，这有利于开拓和巩固我省的电力市场。从长远看，在合理的电价政策和市场准入政策下，电力投资多元化格局终将形成,民间资本和外资将是市场最终的主力军，我们应密切关注政策动向，重视引入民资和外资。第四，抓紧做好项目前期工作。大项目前期工作一般需要二三年时间，甚至更长，要早筹划、早动手。省里和有关市要安排必要的前期工作费用，建立专门的前期工作队伍，建立煤电项目储备库。第五，重视配套建设。按照目前的“皖电东送”工程设想，需要相应新建一批500千伏的变电站、线路以及省际联络线，满足江北、江南和省际输送的要求；还要解决好水资源利用和环境保护问题。这些工作都要配合抓好。
