山西大同市：失落煤都，寻求华丽变身(图)

　　8月14日10时许，大同市云冈国际酒店二层。

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　　大同市市长耿彦波，正在这里参加一个会议。

　　会议室外，等着向他请示工作的人已经有七八个。其中一个人的手里拿的是工程图纸。“今年城建系统的工作太多了。找耿市长汇报工作，一般不用去办公室，最好的办法就是往工地追，或者在会议室门口堵。”大同市规划局一名干部这样说。

　　11时许，耿彦波被工作人员叫了出来。在会议室外的沙发上，他连续接待了四拨人，谈论的话题大都和城市建设有关。

　　彼时，大同市的城市道路集中改造工程已经进入攻坚阶段，旧城改造、古城保护、修复重点文物保护单位及其周边拆迁、居民过渡安置等工作也在紧张进行。

　　“今年的城建绝对是大手笔。建国以来这是第一次。”几个月来，涉及城建的话题倍受大同市民热议。

　　下一步，即将登台唱主角的，还有新城开发、桥梁建设、旅游提质……

　　因煤而名，同样又被煤所困、城市排位由山西第二跌到第五的失落煤都，正在寻求一次华丽变身。

　　三张国字号名片

　　地处山西最北边的大同市，素有煤都、煤乡之称。

　　近年来，大同市打出了三张国字号名片。除了中国煤都，另外两张分别是中国历史文化名城和中国优秀旅游城市。

　　三张名片中，名气最响的还数“中国煤都”。撑起这个称谓的，是该市境内已探明的380亿吨的煤炭储量。

　　已有资料显示，大同煤田有两个煤系：侏罗纪煤系和石炭二迭纪煤系。两个煤系共有可采煤层18层，其中侏罗纪煤系有可采煤层15层，石炭二迭纪煤系可采煤层3层。两者厚度相加，大约相当于七八层楼的高度。

　　煤多只是一方面，煤质好也是大同煤炭的代名词。目前正在开采的侏罗纪煤系，是最好的动力用煤，被称为“工业精粉”和“世界动力煤细粮”。具有火力强、灰分低、硫、磷等杂质少，挥发分高、硬度高等特点。

　　如果要用数字来诠释上述特点，那就是：发热量高达8000大卡，高出普通煤2000—3000大卡；每百斤煤烧完后只有5—8斤灰渣，只有普通煤的一半；含硫量小于1%，含磷只有0.29%……

　　虽然大同的采煤历史可以追溯到汉朝，但是1949年，其煤炭开采能力仅有11万吨。解放后，大同市的煤炭开采能力迅速提高，1965年的年开采能力已经达到943.3万吨，1975年则突破2000万吨。

　　1978年后，除了中央企业大同矿务局外，随着地方煤矿的迅速崛起，大同市的原煤产量以每年近百万吨的速度递增。时至今日，大同已为全国各地输出优质动力煤超过23亿吨，支持着全国五大火力电网、三大港口、六大城市的煤气发生炉，涉及全国20多个省(市、自治区)的2800多家国家和省市重点企业，关系到几亿人口的供电、供暖、供气需求。

　　毫不夸张地说，大同市的煤炭直接关系到我国的国计民生。

　　“一煤独大”埋隐患

　　凡事都有它的两面性。大同煤多是好事，但这也有它不好的一面。那就是：丰富的煤炭资源铸就了“一煤独大”的现状。

　　数字是枯燥的，但我们还须用数字来解释什么叫“一煤独大”。

　　2007年，大同市的GDP为480亿元，其中煤炭行业以及与其紧密相关的电力、煤炭运输业，总计实现增加值202亿元，占GDP总量的比例高达42%。

　　大同市委宣传部课题组曾对大同发展滞后的原因进行分析。他们指出，一煤独大的产业结构存在极大的潜在危险。

　　1999年，煤炭市场在持续几年利好之后跌入低谷。这突如其来的变故，导致大同市GDP出现了改革开放以来罕见的负增长：-1.3%。从这个事实可以看出，在产业行业呈现一煤独大的大同市，煤炭市场行情如果一路攀升，它的GDP就增速明显；反之也会一路下跌。