我国的煤矿事故死亡率一直是世界上最高的。事故发生后煤矿企业往往要支付高昂的事故处理成本，一些规模较小的地方煤矿甚至因此而倒闭。造成安全事故频多的原因是多方面的，但其中一个重要的原因是企业管理的落后。
有一组数据很能说明问题。美国的百万吨死亡率为0.039人，而中国国有重点煤矿的百万吨死亡率为1.17人，差不多是美国的３０倍。除国有重点煤矿外，我国的地方国有煤矿百
万吨死亡率为4.02人，是美国的100倍；地方乡镇煤矿死亡率更高，百万吨死亡率为7.7人，是美国的200倍。
不用去细说美国企业与中国企业在管理上的差距，单就国内而言，国有重点煤矿肯定比地方国有煤矿、乡镇煤矿管理更完善。尤其是乡镇煤矿，粗放式管理更是一个普通的现象。笔者在采访中了解得知，所谓乡镇煤矿，其实大多数是私营煤矿，即一些个体老板出资开采的小煤窑。这些小煤窑老板，为了片面追求经济效益，降低成本，根本不设专职安全管理人员。也没有对事故的预测预报措施，只是凭经验，跟着感觉走。川北某地去年发生了一起煤矿垮塌事故，３名矿工遇难，经调查，事故原因很简单：支柱密度不够。煤矿老板为了省钱，尽量少打些支柱，而操作的矿工则根本不懂他们作业的环境需要打多少支柱才符合安全规定。
从国有重点煤矿到地方国有煤矿、乡镇煤矿，企业规模越小，管理水平越低，安全事故自然就越多。这就是上面的数据提供给我们的警示。
我国煤矿事故频多，事实上已到了影响整个煤炭产业健康发展的地步。全面建设小康社会，走可持续发展的道路是我们的指导思想，煤矿安全问题得不到很好解决，煤炭产业难以健康发展，其对国民经济基础地位的作用也要大打折扣。那么，怎样来搞好煤矿安全管理呢？
我国煤矿的一大特点是受行政区划和地区资源结构、自身产业化水平等限制，经营分散、企业规模小，这必然导致企业管理水平的低下。在市场经济的今天，我们有必要在推动煤矿企业改制改革的同时，以市场为导向，以资本为纽带，推动跨地区的资源整合，加强煤炭企业的集中度，组建一大批规模大，产业化程度高的煤矿企业集团。以产业的集中来全面提升企业管理。
我国现有３２家国有重点煤矿，它们主要分布在我国的重点采煤区。我们完全可以以它们为轴心，造就一批千万吨级、亿吨级的煤业集团。
在运用市场之手推动产业集中的同时，对那些规模小、管理水平低、安全危险大的小煤窑，坚决予以关闭－－近两年来关闭小煤窑的实践告诉我们，关闭小煤窑并不会在总体上影响我国的煤炭供给。对地方上确需发展煤矿工业的，要抬高投资规模、管理人员专业素质的门槛，强化准入限制。地方煤矿建成后，还要加强监管，一旦达不到安全要标准，立即将其撤下。
如此，煤矿安全形势可望有一个根本性的转变。
